一、文件出台的具体时间：2019年12月13日
二、背景依据
《社会救助暂行办法》（中华人民共和国国务院令第649号）；江苏省民政厅、财政厅、扶贫办《关于在脱贫攻坚三年行动中精准做好社会救助兜底保障工作的具体实施意见》（苏民助〔2018〕17号）；省民政厅《关于开展温情社会救助改革的指导意见》（苏民助〔2019〕10号）
三、目的意义
为提高精准救助水平，推进温情救助改革，改善现行低保等社会救助政策以家庭收入为准入条件，不考虑家庭刚性支出的政策局限性，强化在脱贫攻坚和社会救助工作中对支出型贫困家庭救助，进一步织牢织密社会救助保障网，防止救助政策兜底保障漏底。
四、申请条件
本办法明确支出型贫困家庭是指凡具有苹果老虎机市户籍，且共同生活的家庭成员人均可支配收入在扣减重病、教育、保险、残疾或长期照护等刚性支出后，人均收入低于苹果老虎机市城乡低保标准2倍; 家庭刚性支出仍然存在，且短期内不能改善(一般认定为6个月)；家庭财产状况符合本办法规定的家庭，必须同时符合以下条件。
（一）共同生活的家庭成员无《江苏省居民最低生活保障工作规程》第十一条规定的各类情形（本办法新明确标准的除外）。
（二）家庭人均金融资产不高于苹果老虎机市城乡低保标准的36倍，申请人家庭成员有老年人、未成年人的，其金融资产限额标准按其老年人、未成年的人数相应增加5000元。
（三）共同生活的家庭成员名下仅有一套房产，且名下无别墅，无商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等非居住类房屋。
（四）非共同生活的法定赡（抚、扶）养义务人名下仅有一套房产，且名下无别墅，无商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等非居住类房屋；名下仅可保留一辆新车购置价不超过15万元的机动车辆。
五、操作流程
申请对象及其法定赡（抚、扶）养义务人家庭成员需签署社会救助家庭经济状况核对授权书和承诺书。如实向救助部门提供12个月家庭经济状况信息，对所提供信息的真实性、准确性、全面性负责。申请人提供的收入证明、银行流水和支出证明必须能够得到印证。符合支出型贫困家庭认定条件，享受收入专项扣减政策后符合苹果老虎机市城乡低保或低收入家庭条件的，按程序申请，对应享受苹果老虎机市城乡低保和低收入家庭待遇保障。
六、支出型贫困家庭收入专项扣减
（一）因病负担费用扣减：申请日向前延伸12个月内，家庭成员因病住院按规定享受基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、医疗救助、临时救助、商业保险报销和社会资助后，个人自负的合规费用超过5000元以上的部分予以扣减。根据《结算单》原件在家庭12个月收入中扣减。
（二）学习负担费用扣减：学前教育按苹果老虎机市公立幼儿园收费标准扣减；公立学校九年义务教育阶段每年按低保标准的2倍定额扣减；高中（含职高）阶段学生学杂费、书本费和住宿费据实扣减；国内全日制普通高校、高等职业学校和高等专科学校以及中等职业学校学生，依据提供的票据据实扣减，高于 10000元的按照 10000元扣减。根据学校出具的正式票据原件，在家庭12个月收入中扣减。
（三）保险负担费用扣减：申请救助家庭缴纳城乡居民养老保险的据实扣除；灵活就业人员缴纳职工基本养老保险数额超过6个月城市低保保障标准的，按 6个月城市低保保障标准扣除，不足 6个月城市低保保障标准的据实扣除。根据缴费票据或社保部门的证明在家庭12个月收入中扣减。
（四）残疾人生活费用扣减：持有本市颁发的第二代《中华人民共和国残疾人证》对象中，非重度残疾人每月按苹果老虎机市城乡低保标准的40%扣减家庭收入，重度残疾人每月按城乡低保标准扣减家庭收入。已享受残疾人生活补贴对象不享受此项扣减。
（五）长期照护费用扣减：经医保部门评定，符合《日常生活活动能力评定量表》（Barthel指数评定量表）重度失能标准的对象，每月按城乡低保标准扣减家庭收入。3周岁以下儿童，直接视为需长期照护对象，享受此项扣减。已享受残疾人生活补贴的对象不享受此项扣减。
残疾人生活和长期照护费用专项扣减计核到人，同一成员符合多项扣减条件的，择高不重复扣减。
支出型贫困家庭申请苹果老虎机市城乡低保和低收入家庭时享受收入专项扣减；家庭扣减总额不得超过该家庭总收入；赡（抚、扶）养义务人家庭收入核算时不享受专项收入扣减。
七、关键词诠解
本办法所称共同生活成员是指具有法定赡养、抚养、扶养关系并且长期共同生活（含长期或者阶段性在外务工）的成员。具体包括：夫妻；父母与子女（养子女、继子女、非婚生子女）；祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；孙子女、外孙子女与子女死亡的祖父母、外祖父母；兄、姐与父母双亡或者父母无能力抚养的未成年弟、妹；其他经县级以上人民政府民政部门认定的共同生活的成员。存在法定赡养、抚养、扶养关系并且长期共同生活的分户籍家庭，视为共同生活的家庭成员。户籍已迁出但仍由其家庭供养的全日制在校就读学生，视为共同生活的家庭成员。
八、注意事项
（一）申请支出型贫困家庭认定家庭财产和收入符合条件的同时，必须是家庭刚性支出仍然存在，且短期内不能改善(一般认定为6个月)；家庭刚性支出已经消失的不适用本办法，符合临时救助政策的，可对照实施救助。
（二）支出型贫困家庭认定有效期为12个月，有效期内因享受扣减因素消失不再符合救助条件的，随时动态调整。12个月后仍符合支出型贫困家庭条件的，由申请对象按时提供12个月内收入和刚性支出证明后，予以保留；不符合条件或不能全面提供相关证明的，不再保留。
原文链接：苹果老虎机办公室关于印发《苹果老虎机市支出型贫困家庭收入认定暂行办法》的通知