一、出台时间
《苹果老虎机市促进生猪生产转型升级的实施意见》经十七届苹果老虎机第四十七次常务会议研究通过，2020年4月7日正式印发。
二、背景依据
2019年以来，受非洲猪瘟、“猪周期”等多重因素叠加影响，全国各地生猪饲养量和生猪产能持续下降，猪肉价格快速上涨并持续高位运行。党中央、国务院高度重视生猪生产和猪肉供应的保障。习近平总书记多次作出重要指示批示，要求把恢复生猪生产作为当前三农工作的头等大事来抓，实行省负总责市长“菜篮子”负责制。李克强总理多次主持召开国务院常务会议专题进行研究部署。娄勤俭书记和吴政隆省长多次强调，要求从讲政治的高度，从强化“四个意识”、做到“两个维护”的高度，充分认识恢复生产、保障生猪供应的极端重要性和现实紧迫性。
国家、省、市密集出台一系列恢复生猪生产政策举措，不遗余力提高生猪产能。《省政府办公厅关于印发进一步恢复生猪生产政策举措的通知》（苏政办发〔2020〕7号）、《南通市苹果老虎机办公室关于促进生猪生产转型升级的实施意见》（通政办发〔2019〕110号）等文件下发后，南通市农业农村局专题下发通农发﹝2020﹞25号，进一步明确生猪恢复生产目标任务，农业农村局认真研究文件精神，在广泛开展调查研究和充分综合上级政策性举措的基础上，结合我市实际情况，起草了本意见。
2019年下半年以来，我市生猪存栏从正常存栏50多万头跌破20万头，成为我市生猪存栏历史最低点。南通苹果老虎机下达我市到2020年和2021年全市生猪存栏恢复到26万头和33.5万头以上的任务、能繁母猪回复到2.36万头和2.92万头以上、生猪出栏数要达到44万头和57.5万头以上，并新建存栏5万头以上的大型规模猪场1家以上。目前，泰兴、海安、东台、高邮、盐城等多个周边县市已与相关龙头企业签订了大型养猪场建设合作协议。
三、目的意义
苹果老虎机市人民政府承担着生猪市场保供稳价的主体责任，《江苏省加快生猪生产恢复发展行动方案》明确要求全省2020年底前完成生猪稳产保供目标任务的80%，同时明确苏中为产销基本平衡区，要确保达到80%的猪肉自给率。文件出台，有力地增强了全市广大养殖场（户）的生猪生产恢复动力，促进生猪恢复生产任务的完成，保障全市人民的猪肉供给。
四、主要内容
本意见由目标任务、具体要求、保障措施三部分构成。
（一）目标任务
具体明确至2021年我市生猪稳产保供的任务，并将具体到各镇（区、街道）的任务通过《附件：苹果老虎机市2020-2021年生猪生产任务分解表》予以分解，以便考核。
（二）具体要求
一是明确2021年前建设存栏规模5 万头以上的标准化大型生猪规模养殖场1家。这是南通苹果老虎机考核的硬任务。经咨询南通市农业农村局，建成一个存栏5万头以上大型养猪场奖补的1000万元明确补助到建设主体。
二是提升畜牧业绿色发展水平。在绿色、生态、环保的基础上发展畜牧产业，推进种养循环发展，提升畜禽粪污综合利用率，推动生猪产业健康发展。
三是推进千头以上规模猪场升级改造。充分挖掘释放现存规模场产能，主要在产能设计1000头以上的养殖场上做文章，在用地政策、提标改造等方面根据上级相关政策予以支持。
四是落实稳产保供政策。对上级相关文件明确提出的有关扶持政策进行了归纳，主要涵盖异常死亡强制扑杀、新增出栏1万头商品肥猪奖励、贷款贴息补助、种猪引种奖补等方面。
1、年出栏万头以上商品肥猪场奖励（苏政办发〔2020〕7号）
规模猪场新增出栏1万头商品肥猪（自2020年1月1日至2021年3月31日）给予100万元的奖励，据实奖励。
2、扩大规模猪场贷款贴息范围（苏政办发〔2020〕7号）
年出栏500头以上养殖场，财政贷款贴息列入“省以上现代农业发展专项”约束性任务，给予2%的贴息（苏农计〔2019〕27号）。省财政对种猪场和年出栏5000头以上的规模猪场，自2020年1月1日至12月31日对符合苏农计〔2019〕27号文件规定的贷款给予3%的贴息。
3、规模猪场新增种猪的奖补（苏政办发〔2020〕7号）
对2020年2月23日起至2020年9月30日新增符合条件的种猪，给予每头700元的奖补。省、市、县分别给予500元/头、100元/头、100元/头奖补。
五是加强疫病防控队伍建设。稳定基层村防疫员队伍，确保非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作网络健全，全覆盖运转。
（三）保障措施
一是健全工作机制发挥联动作用。生猪稳产保供政策的落实涉及多个部门，需要密切配合，形成稳定生猪生产和保障市场供应的合力。
二是压实生猪稳产保供属地责任。充分压实各镇（区、街道）在重大动物疫病防控、稳产保价、指导生猪养殖场复产等方面的属地责任。
三是严格监督检查。将相关指标列入稳产保价考核重要内容，强化督查推进，确保落到实处。
原文链接：苹果老虎机办公室关于印发《苹果老虎机市促进生猪生产转型升级的实施意见》的通知