：各市直学校，各镇（区、街道）教育管理中心，局机关各科室
根据事业单位人事管理规定以及相关流动管理要求，结合我市实际，现就做好2024—2025年苹果老虎机市教育系统人事管理相关工作的通知如下：
一、突出师德师风建设
1．严格师德准入核查制度。加强对新招聘教师思想政治和师德考察，健全教职工入职查询和违法犯罪人员从教限制制度。严格规范聘用合同，将思想政治和师德要求纳入教师聘用合同。全面评价拟聘人员的思想政治和师德表现，对不合格人员及时依法依规依程序解除聘用合同。学校组织所有教职工签订《苹果老虎机市教职工师德师风承诺书》，明确如教职工有违反法律法规、相关行业规定的行为，所在单位和主管部门可根据情节轻重予以纪律处分直至解聘；如有涉嫌违反治安管理行为或者涉嫌犯罪的，移送有关部门依法追究责任。所有责任由其本人自行承担。
2．落实思想政治专项教育。强化思想铸魂，健全教师理论学习制度。强化价值导向，引导教师带头践行社会主义核心价值观并融入教育教学全过程，体现到治校理教及校园文化建设各环节。强化党建引领。推进教师党支部规范化建设，将加强政治建设和全面从严治党要求落实到每个教师党支部和每名教师党员，使教师党支部成为涵养师德师风的重要平台。
3．坚持师德考核第一标准。将师德考核摆在教师考核的首要位置，坚持多主体多元评价，以事实为依据，定性与定量相结合，提高评价的科学性和实效性，全面客观评价教师的师德表现。发挥师德考核对教师行为的约束和提醒作用，及时将考核发现的问题向教师反馈，并采取针对性举措帮助教师提高认识、加强整改。强化师德考核结果的运用，师德考核不合格者年度考核评定为不合格，并取消在教师职称评聘、推优评先、表彰奖励、绩效工资发放等方面的资格。
4．营造尊师重教良好氛围。学校主要负责同志直接负责师德建设工作。积极参与“东皋杏坛”师德箴言征集和展示活动。根据苹果老虎机出台《“苹果老虎机教育”先进典型通报表扬办法》，评选表扬“苹果老虎机市‘四有’好老师”“师德标兵”等一批优秀教育工作者。配合相关部门大力宣传优秀教师事迹，营造良好的尊师重教氛围。继续开展师德师风社会满意度调查，有效增进家校理解。
二、规范编制管理
让有限的编制充分发挥作用，各中小学、幼儿园不得为开班而开班。鼓励各幼儿园开设托班。有空余资源的初中、小学开设老年学校，由镇社区教育中心牵头组织。各单位在开学前或公布学生名单前，要将各学校、各年级、各班级学生数报基教科审核。
随着生源的波动，不同学段的教师余缺程度不等，各镇（区、街道）教育管理中心要注意提前谋划，适度干预，有效调控。原则上，除市局分配的在编幼儿教师、非编委培幼儿教师外，全市幼儿园不得再补充非编幼儿教师和保育员。各单位对不符合资质条件的保教人员要按规予以清理。各初中、小学要严格按学生数测算编制（初中、小学分别每13.5、19名学生一名教职工）。各单位不得新聘用代课教师。已聘用的代课教师要组织转岗到教辅岗位，并依法依规逐步进行化解。凡初中小学超编10%及以上的，聘用代课教师的，以及非编保教人员超编的，均要采取有力措施予以化解，化解方案明确时点，具体到人，并报市局备案。
下学年开学后，市局将公布各单位用人情况，对化解超编人员、代课教师、非编保教人员不力的单位负责人予以约谈，并在单位年度综合考核、单位绩效奖励资金总额分配时予以体现。
各单位要切实增强编制意识，从紧用人。缺编单位要积极采取有效措施稳定教师队伍，原则上不得同意教师调出，对教师辞职、调出形成的减员，原则上不予补员。超编单位不得同意调入教师，确因解决学科结构矛盾的，按“退二进一”补充。今年省市严肃要求，将借用人员全部清理回原单位工作。对于借用在外单位人员，各学校要做好调查摸底以及召回工作，7月底前必须清理回原单位工作，否则视为“吃空饷”，以旷工论处。此项工作由组织部牵头，并进行不定期督查，各单位务必高度重视。
各单位要落实专人，在今年暑期主动联系市机关事业养老保险处、市住房公积金管理中心办公室等部门，核对在编人员名册，对原本单位在编人员、早已离岗但未履行离岗手续，保险处、公积金办仍有户名的，要进行一次彻底的清理，相关情况要及时报市局人事科。此次摸排清理后，如发现仍有相关情况漏报的，或上报后未按要求及时处理到位的，将追究责任。
三、鼓励教师自我提升
1．鼓励教师按规申评各级各类优秀人才。在各级各类教育人才的申报评选过程中，申报人所在单位须对申报材料的真实性进行严格把关方可签字盖章，并认真对照推荐评选的程序（详见《苹果老虎机市优秀教育人才评选和管理办法》皋政办规〔2021〕4号）进行推荐申报。凡在申报工作中弄虚作假的，一经发现取消其推荐评选资格，5年内不得再申报相关项目的评选，并根据情节轻重给予当事人及所在单位相关责任人相应处理。
2．鼓励教师在职提升自身学历。继续实施教师取得在职研究生学历或硕士、博士学位奖补政策，在职称评审和人才评选方面予以一定倾斜，激励教师克服困难，更新知识结构，提高学历水平。
3．鼓励在编教师取得音体美科心第二教师资格证。为满足工作需要，继续鼓励在编教师取得音体美科心第二教师资格证，并继续列入单位年度综合考核指标。各单位要积极动员教师报考相应学科第二教师资格证，市局也将继续实施奖补政策。
2019年印发的《优秀教育人才引进的奖励意见》（皋办〔2019〕75号文）已根据省市相关要求提请废止，2024年及之后新引进人才不再执行此文件的奖励条款，但2019年后至2023年间招录的定向生如符合皋办〔2019〕75号文奖励条件的仍继续按该文件予以奖励，以及2019年后至2023年间已纳入奖励对象和奖励发放尚未结束的继续按文件规定予以发放。同时，相关重点名校毕业教师收入待遇保障的办法（〔2022〕财请131号）自2024年起一并不再执行。
四、常规开展教师交流
1．继续开展镇间（市直学校间）教师交流。坚持按编用人和双方单位同意原则做好镇际间教师流动工作。各单位要严格控制紧缺学科教师调出，以保证教育教学需要；要积极推动富余学科教师流出，以空出编制招聘或引进教师，不断调整师资队伍结构；对教师已富余的学科，坚决不得同意相关教师调进。东陈、丁堰等严重超编镇“只出不进”，其他单位要坚持“进出持平”的原则。镇内交流仍由教育管理中心统筹安排。
2．城区部分学校教师统一选调。为缓解部分市直学校以及如城地区学校教师结构矛盾，缓解大班额问题，建立乡村教师进城工作通道，本着从紧从严原则，严格核定选调计划，开展城区部分学校公开选调工作。此项工作时间前移到寒假期间，参加选调被录取教师该学年下学期仍在原校工作，如不认真履行工作职责导致工作质量下降的，新学年不得到新单位报到，今后不得再报名参加各类选聘。
3．鼓励城区、城郊教师自主申请到乡村学校工作。为支持、反哺乡村教育，城区、城郊（指开发区、高新区，下同）区域范围内职中、初中、小学、幼儿园教师，均可在现工作单位同意的前提下，申请至城郊以外的相关乡村同学段学校工作。人事工资关系一律随调。工作满三学年，乡村学校考核合格的，可再申请调回原工作学校；如乡村学校考核不合格的，不得申请回原单位工作，乡村学校与其解除聘用合同，其自行至其他乡村学校应聘。如城区学校教师坚持申请调至城郊学校工作的，必须作出不得再申调回城区学校工作的承诺。
流动要求：新招聘教师工作未满三年，坚决不允许交流到其他镇区学校工作。新招聘教师可以申请到城区学校顶岗，时间不超过两学年，期满必须回乡村学校工作，不得滞留城区学校工作，且两年内不得再至城区学校顶岗交流。教师交流的其他事宜，按既往规定执行。
交流比例要求：新派出专任教师、骨干教师分别占符合交流条件教师、符合交流条件骨干教师数的15%，其中新派出骨干教师又不低于新派出交流教师总数的20%。新派出交流教师数以具体学校为单位计算，包括市局调出该校的干部、该校至城区顶岗教师、调至市内其他学校的教师，但不含退休、辞职、死亡、调出我市教育系统等。
4．原则上停止联盟学区内交流。自2023年暑假起，原施行的联盟学区原则上停止运行。原在联盟学区内交流的尚未期满的继续按原定期限交流。乡镇学校纳入集团的则该镇该学段教师均可与集团总校教师交流，乡镇学校均暂未纳入集团的可仍按原联盟学区规定的结对单位予以交流。交流期限、考核等仍按原规定执行。至集团内三街道以外的乡村学校交流的城区教师按原定标准发放交流教师交通补贴。严禁集团内各城区学校超编安排顶岗教师（即安排的顶岗教师数须不超过本校区缺编教师数）；严禁乡镇学校教师跨学段至城区学校交流，严禁乡镇学校教师至规定以外的城区学校交流！如有违反，一经发现，交流教师立即遣回，十年内不得至城区学校工作；追究城乡安排人员责任，调离现单位自行至乡村学校重新应聘，停发五年职务性奖励补贴。集团内教师交流，按照既往规定执行。
五、跨县（市、区）或教育系统调动，辞职
1．外地教师调进。外县市教职工申请调进苹果老虎机教育系统学校，需提交《调进苹果老虎机市教育系统申请表（2024版）》（见附件）。
2．申请辞职、调出本市或教育系统。要严格按岗位聘用相关规定和聘用合同，按我市教育系统相关人员流动规章制度执行。各单位要严格加强合同履行情况、服务期执行情况的审核。各单位在向市局提交调出或辞职申请时，需同时提交《申请解除聘用合同(拟调出苹果老虎机或辞职)人员合同履行及服务期制度执行情况审核表（2024版）》（见附件）。
3．单位解除聘用合同。
根据规定，新招聘教职工试用期内被证明不符合岗位要求的，单位可以随时单方面解除聘用合同，报市教育局终止其人事关系。各单位要切实加强、严肃开展试用期教师考核工作。
各单位要加强教职工管理，对年度考核或聘期考核不合格的，又不同意单位调整其工作岗位，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的，或连续两年考核不合格的，单位提前30日以书面形式通知教职工单方面解除聘用合同，报市教育局终止人事关系。
各市直学校、镇（区、街道）教育管理中心要切实做好教师队伍稳定工作，引导教育相关教师以大局为重、以教育为重、以学生为重，正确处理个人利益与集体利益之间的关系。特别要控制高中教师外流。凡擅自脱岗的，按规严肃处理，且不得调档。对因工作需要而不能同意调出或辞职的同志，各单位要妥善做好思想稳定工作。
六、流动纪律和处理
1．严格遵守流动程序。无市局介绍信，各单位包括集团内各校区一律不得同意本单位在编教职工至其他学校工作，或借调至苹果老虎机教育系统外或苹果老虎机市外工作；无市局文件或介绍信，各单位不得擅自安排教职工至教育管理中心、社区教育中心工作，已违规超额安排的人员，7月31日前一律召回原学校工作。各单位不得同意教师参加苹果老虎机市外招聘考试。如有违反，将在年度考核中予以相应扣分，在补充新教师计划中进行消减。对单位主要负责人、分管负责人及相关当事人，给予组织处理，情节严重的给予处分。
2．加强聘用合同的签订和管理。单位与教职工签订的聘用合同具有法律效应，合同管理是单位管理教职工的重要抓手。各单位一定要重视聘用合同的签订和管理，将相关要求写入合同条款，并严格按合同执行。各单位要认真开展年度考核或者聘期考核，如教职工考核不合格，单位可以向教职工出具《岗位调整通知书》，及时单方面调整教职工的岗位或安排教职工离岗接受必要的培训后调整其岗位。对不适应学校工作的教职工，可动员其至其他单位重新应聘。
3．严肃维护教学秩序。各单位不得擅自安排教师到不符合其所持学段学科教师资格证的岗位上工作，必须于暑假期间对此类情况进行清理，确保开学前相关教师回归到相应岗位。教师凡参加各类职业资格认定、执业资格注册、专业技术职称和技术等级考试（评审），需经单位同意并报教育局，未经教育局和单位同意而取得职称或等级，一律不得聘用。除因重病或有相关文件明确规定的，教师不在一线教学，只能聘用到中高级岗位的最低级。根据《苹果老虎机市教师课时工作量管理工作意见（试行）》，凡有弄虚作假的，一经查实，将对单位主要负责人、分管负责人及相关当事人，给予组织处理，情节严重的给予处分。并酌情将相关人员纳入社会失信人员，记入相关档案。
4．健全激励优秀教师流动机制。根据《南通市义务教育优质均衡发展条例》规定，自2022年起，将有二年以上农村学校或者薄弱学校任教经历作为公办学校教师申报高级教师职称、评选县学科带头人及以上学术荣誉的必要条件。各类人才评选向乡村倾斜，高层次人才研修班、名师工作室遴选培养对象时乡村教师占比必须为50%以上。建立服务期制度，乡村学校教师获评优秀人才或成为培养对象后，必须继续在乡村学校服务三学年方可申请流动。严肃、严格支教考核，对工作态度欠佳、教育教学业绩退步的原城区学校的支教教师进行通报批评，五年内不得申评职称、人才。
七、具体工作和时点要求
7月22日前，受理跨县（市、区）或教育系统调动申报材料。申请调出的由各单位审核后统一报送。逾期不再受理。
7月31日前，受理所有借用外部门教师清退回原单位的证明材料，以及违规借用到教管中心、社区教育中心教师清退回原单位证明材料。
7月31日前，受理各种形式的教职工市内流动材料，申请表须双方单位按规定签署意见加盖公章后，由拟调进单位汇总集中报送，逾期不再受理。
8月28日前，受理符合交流条件教师名册、今年新派出交流教师名册、往年派出下学期仍不返校教师名册。
9月10日前，受理各学校人员聘用情况，以及全体教职工任课和工作量情况公示备案材料（一式四份，分别送局人事科、基教科、督导科、教育教学研究科备案）。
报送地点：苹果老虎机市教育局人事科（行政中心A1119）。
以上通知，希贯彻执行。
附件：
3.申请解除聘用合同人员（拟调出苹果老虎机或辞职）合同履行及服务期制度执行情况审核表.xlsx
苹果老虎机市教育局
2024年7月15日
