各县（市、区）住建局（建交局、建环局），各施工图审图机构，有关单位：
为深入贯彻落实《市委办公室苹果老虎机办公室关于印发《南通市2022“营商环境提升年”实施意见》的通知》（通办〔2022〕10号）要求，进一步优化营商环境，深化工程建设项目审批制度改革，加强社会投资低风险工程建设项目施工图质量事中事后监管，现就相关事项通知如下：
一、社会投资低风险工程建设项目的范围
1.实行投资项目备案管理，功能单一、技术要求简单，总建筑面积不大于5000平方米、高度不大于24米且无深基坑、高支模等超过一定规模危险性较大的分部分项工程的办公、公共服务设施、小型普通仓库和厂房等房屋建筑项目，其中办公和公共服务设施仅限钢筋混凝土结构建筑；小型普通仓库和厂房仅限于单跨小于18米的单层厂房或仓库，以及跨度小于9米且楼盖无动荷载的3层及以下多层厂房或仓库（详见附件1）。
2.不涉及地下燃气、污水等管线迁改的市政道路修复项目。
3.涉及化学或生物实验室、易燃易爆、有毒有害物品或危险品等影响安全、生态环境，以及位于生态保护红线、风貌保护、流域性河道管理、轨道交通保护等特定区域的项目和《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》规定的特殊建设工程、《建设项目环境影响评价分类管理目录》规定需编制建设项目环境影响报告书（表）的项目及《江苏省固定资产投资项目节能审查实施办法》规定需编制固定资产投资项目节能报告的项目除外。
二、豁免施工图审查，实行“自审承诺制”
社会投资低风险工程建设项目实行“自审承诺制”管理，豁免施工图审查。建设、勘察、设计单位共同签署《免于施工图审查项目勘察设计文件质量自审承诺书》（附件2），替代施工图审查合格书，作为申办施工许可的要件。
三、加强事中事后监管
（一）抽查监管。社会投资低风险工程建设项目，建设单位应责成设计单位将全套施工图设计文件和自审承诺书（扫描件）上传至项目所属地住建部门委托的审图机构的数字化审图系统，项目发生重大设计变更的，应及时将变更设计情况上传系统。
1.抽查方法。审图机构在数字化审图系统中完善项目抽查功能模块，明确抽查信息，抽查于全套设计文件和自审承诺书完整上传至数字化审图系统时同步进行，随机确定。对于抽中的项目，由住建部门委托审图机构组织专家做好技术审查工作，并于3个工作日内出具审查意见。审查意见一式五份（行政审批部门、住建部门、质监站、建设单位、设计单位各一份），建设单位应责成设计单位对审查意见进行整改并报审查机构复审直至通过。
2.抽查重点审查内容：勘察、设计文件的合法性；施工图设计文件执行工程建设强制性标准情况；地基基础和主体结构的安全性；建设、勘察设计单位履行承诺情况等。
3.抽查比例。对社会投资低风险工程建设项目，按照不低于20%的概率进行抽查监管，抽中与未抽中的结果均以书面方式予以告知（附件3、附件4）。审图机构应在全套施工图设计文件上分别标记抽中与未抽中图章。
（二）联合监管。建立部门联动协管机制，根据审图机构提供的社会投资低风险工程项目汇总统计及施工图质量抽查结果，对照《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等规定，实行联合惩戒。
1.建设单位如违反自审承诺书内容，责令停工整改，暂停办理所有项目建设手续，整改完成后恢复办理；
2.勘察、设计单位如违反自审承诺书内容，依法依规给予处罚；同时，记入信用档案；
3.市、县（市、区）住建部门每年应按一定比例组织针对免于审查项目的专项检查，检查可结合其他专项检查同时进行。对检查中发现建设单位、勘察设计单位违反强制性条文和强制性标准的及其他违反自审承诺内容的，依法依规进行处罚。
四、工作要求
（一）提高思想认识。优化社会投资低风险工程建设项目施工图管理，是工程建设项目审批制度改革的重要内容，是深入贯彻《南通市2022“营商环境提升年”实施意见》（通办〔2022〕10号）的重要举措。各县（市、区）住建部门要强化统筹协调，明确任务，落实责任，切实推动审图改革和优化营商环境相关工作有序推进。各审图机构要细化工作举措，优化审图流程，完善审图系统，确保改革和优化营商环境的举措落地见效。
（二）强化责任落实。各县（市、区）住建部门要进一步完善社会投资低风险工程建设项目施工图免审后的事中事后监管办法，健全信用监管机制，切实落实相关单位责任。督促建设单位、勘察、设计单位落实工程建设质量法定责任，不得以任何理由要求勘察、设计单位降低工程质量标准。对于免于施工图审查的项目，为加强自审把关，建设单位应自行委托专家组对施工图设计文件进行技术咨询。
（三）加强宣传引导。各县（市、区）住建部门、各审图机构要将优化社会投资低风险工程建设项目审图事项作为“万事好通”66条的重要内容进行宣传引导，加强对政策的宣传和解读，提高社会的知晓面，切实发挥利企、惠企作用，提升企业对审图工作的满意度。
附件：
1.南通市社会投资低风险项目清单
2.南通市施工图勘察设计文件质量自审承诺书
3.南通市免于施工图审查项目收件确认通知书（抽中）
4.南通市免于施工图审查项目收件确认通知书（未抽中）
南通市住房和城乡建设局
2022年6月21日
