2024年，全市教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，按照省、市的部署要求，结合我市教育工作实际，实施“法治建设提升年行动”，扎实推进法治政府建设相关工作，持续提升依法行政、依法治校、依法治教、依法治学水平。现将有关情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，提升依法行政效能
1．加强法治工作组织建设。充分发挥党组织在全面推进依法行政、依法治教、依法治学中的指导作用，建立法治建设领导小组，把依法行政纳入局党组、机关科室的重要议事日程。落实苹果老虎机市教育系统领导干部应知应会法律法规清单制度，提高教育系统领导干部法治素养和运用法治思维、法治方式推动工作的能力。制订《2024年苹果老虎机市教育系统“法治建设提升年行动”实施方案》，从依法行政、依法办学、依法执教、依法治学方面全面推动教育系统法治建设工作。开展行政执法人员依法行政能力专题培训、公共法律知识测试，参加现场旁听庭审活动。干部任职资格培训中增加法治内容，促进学校行政干部法治素养提升。
2．压实法治建设工作责任。结合挂钩联系学校工作制度，定点、定人、定目标，局班子成员直接分管负责相关乡镇和学校，局机关科室挂钩联系1–2个乡镇，每一位局机关中层干部联系一所学校，负责指导和监督学校做好法治建设工作。各校明确分管法治副校长、法治联络员各1人（办公室主任或副主任），负责依法治校、依法治教、依法治学工作。将法治建设纳入驻点督导、综合督导工作计划，结合局机关人员联系学校制度，组建由局机关、镇（区、街道）教育管理中心、督导室等人员组成的督导专班，每学期参加学校法治建设活动，及时掌握学校制度运行、规范办学、教师学法、法治教育等工作开展情况。
（二）深入贯彻要求，完善法治建设制度
1．落实行政决策法治化制度。执行重大行政决策制度，公布年度管理目录，开展后评价工作。严格执行规范性文件管理制度，落实报备、合法性审查、公开发布等程序，对照最新法律法规及政策要求，定期评估和清理行政规范性文件。落实教育系统政府合同合法性审核和管理制度，完善合同示范文本，确保合同不违法，不损害公共利益。
2．执行行政执法三项制度。根据省市统一部署，动态调整确认行政权力事项65项，其中行政许可5项、行政处罚44项、行政确认2项、行政给付1项、行政奖励4项、其他权力9项。
2024年以来，市教育局办理行政许可2145件、行政处罚2件、行政确认948件、行政给付42089件、行政奖励857件、其他事项82件。开展“双随机一公开”工作，单部门抽查事项清单1项，涉及检查对象2个；跨部门抽查事项清单6项，涉及检查对象30个，检查结果回填率100%。深化巩固“三集中三到位”改革，苹果老虎机＋政务服务水平不断提升，测评满意率达100%。今年以来，教育局窗口6次被评为“红旗窗口”，教育局窗口工作人员获评“皋城党员先锋”“最佳服务标兵”称号。
3．健全政务信息公开制度。严格按照政府信息公开指南要求，通过苹果老虎机市人民政府网站主动公开各类政务信息，及时发布机构概况、规划计划、政策文件、工作动态等信息。同时在“教育皋地”微信公众号中公开发布。落实信息公开工作的依申请公开制度，及时办理并答复政府信息公开申请。凡涉及群众切身利益的，一律实行结果公示，并公开举报电话，切实维护人民群众的知情权。对群众关注度较高的重点、敏感性问题，及时利用网络、微信推送等渠道做好公开和解释。
4．完善依法维权工作机制。结合教育系统实际，完善教育领域矛盾纠纷化解机制，维护学校、广大师生、家长的合法权益。全年按时依规结办市长热线交办单1958份。做好建议提案办理工作，承办建议提案115件，落实率、满意率均达100%。做好阳光信访工作，跟踪各级各类信访事项流转及回复工作，全年办理省阳光信访交办件71件、南通市长信箱及部门信箱交办件23件、依申请公开6件。深入开展信访疑难问题包案和化解工作，制订工作方案、完善工作措施和机制，每周对排查出来的苗头和问题开会分析，跟踪处理，有效地预防和减少了信访问题及群体性事件的发生。
5．实施“法治育人”工程。贯彻落实《青少年法治教育大纲》，开足开好道德与法治课程，深入发掘学科法治教育内涵，将法治教育与学科教学相整合，形成全员、全学科、全方位的法治教育格局。研制珍爱生命、男孩女孩、预防校园欺凌、预防性侵害和违法犯罪教育等法治教育课程，组织“每月第一课”法治专题教育，开展防范校园欺凌专项行动，全面实施到校到班。建立校园法治教育场馆和物型景观，在校园橱窗设置普法栏目，在公示栏增加学生学法心得。通过学校公众号、LED屏幕等加强法治宣传教育。江苏省苹果老虎机市第一中等专业学校获评“南通市法治文化教育基地”。“学生为本 法治先行 打造法治化校园育人新模式”项目获评南通市第一届“法惠民安·治在江海”优秀工程项目。
6．加强培训机构依法治理。今年3月，组织开展全市学科类隐形变异培训专项治理月行动，3月、7月两次通过微信公众号“教育皋地”发布《学科类隐形变异培训问题线索征集公告》，我市各权威公众号、学校家长群全面转发。在学校大门口等人流密集地段，设置“问题线索”征集展板。综合用好市长热线、来信来访、师德师风满意度调查平台等，拓展线索来源。坚持监管科室“常态查”与临时专班“突击查”相结合，暑期隐形变异高发时段，开展市级督查等8次，督查机构45家，发放整改交办单21份，依法查处自然人擅自组织学科类校外培训行为3起，关停利用酒店组织学科类培训机构1家，立案查处以托管名义开展一对一学科类培训机构1家。联合市文体广旅局、科技局等部门，建立非学科类校外培训机构“黑白名单制度”，将无证无照和存在安全隐患机构放在治理首位，发布两期“黑白名单”，积极引导学生到合法合规的培训机构参加培训，远离安全隐患，防止“卷钱跑路”“退费难”等问题发生。
7．强化普法提升法治素养。召开全市教育系统法治建设工作会议，将校园普法工作和学校中心工作一同布置，一同检查。健全教职工学法制度，制作每月法治培训课件，引导教职工深入学法，规范教学行为。加强校园法治文化建设，建立校园法治教育场馆和物型景观，在校园橱窗设置普法栏目，在教室增加学生学法心得。利用国旗下讲话、班会课、法治宣传廊等载体，将学校法治教育与道德教育、心理教育、生命教育紧密结合。组织开展“宪法公开课”“宪法宣传周”“防诈反诈”等法治教育活动。聘任公检法司315名同志任法治副校长，常态化履行法治教育，保护学生权益，预防未成年人犯罪，参与安全管理，实施或者指导实施教育惩戒，指导依法治理等职责。联合市司法局加强法治副校长队伍建设，中小学校实现“3法治副校长+1法律顾问”全覆盖，引导广大青少年增强尊法崇法守法用法意识。利用禁毒日、预防艾滋病日、环境保护日、国防教育日、知识产权保护日等重要时点，开展主题教育活动。结合“宪法宣传周”“普法宣传日”“法律进学校”等系列法治宣传活动，引导学生树立法治意识、法治观念。组织全市中小学生参与“全国青少年学生法治知识网络大赛”，学生参与率达90%以上。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的法治建设领导小组，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的决策部署。带头尊法学法守法用法，定期部署推进、抓实抓好法治相关重点任务。践行重视法治素养和法治能力的用人导向，在年度考核中将依法行政和依法执教作为干部履职尽责绩效的重要考核内容。落实《苹果老虎机市教育系统领导干部应知应会法律法规清单制度（试行）》，发挥示范带头作用，提高教育系统干部法治素养和运用法治思维、法治方式推动工作的能力和水平。实施2024年苹果老虎机市教育系统“法治建设提升年行动”，召开法治建设工作会议，全面落实学校法治建设工作。将学校法治建设工作纳入《市直学校和镇（区、街道）教育管理中心教育工作综合考核方案》，从全面推行依法行政、聚焦依法治校核心、推动教师依法执教、实施法治育人工程等方面，全面布置教育系统法治建设工作，并纳入管理干部述职范围，进一步提升教育系统法治工作的质量和水平。
三、存在的不足
2024年，苹果老虎机教育不断加大法治建设创新力度，有力推动了教育系统治理体系和治理能力现代化进程。但还存在一定的差距，主要体现在行政执法队伍的一线执法经验不足；改革创新的举措还不够扎实；学校之间法治建设不平衡，学生带动家长社会尊法学法守法用法氛围不够浓厚，普法载体与方式有待创新等。
四、2025年工作思路
2025年，苹果老虎机市教育系统将紧紧围绕法治建设工作重点，进一步加大依法行政、依法治校、依法治教、依法治学工作力度，重点做好以下工作：
1．进一步推进依法行政。一是严把规范性文件制定关。落实《江苏省行政规范性文件管理规定》，严格遵循征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公开发布、备案等程序，加强规范性文件合法性审核、清理工作。二是严把重大行政决策程序关。严格落实《苹果老虎机市人民政府关于贯彻落实“三重一大”事项决策议事规则的实施细则（试行）》，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序。三是严把重要行政行为审查关。完善规范性文件、重大项目、重大合同、重大行政决策及重大行政执法事项的合法性审查制度。四是规范政府信息公开工作。根据《政府信息公开条例》规定，通过“苹果老虎机市人民政府”网站、“教育皋地”微信公众号主动公开各类政务信息，及时发布机构概况、规划计划、政策文件、工作动态等信息，自觉接受社会各界监督，强化对行政权力制约和监督。
2．进一步规范学校管理。一是规范校内重大事项集体决策规则。严格党组织会议、校长办公会等决策机构的议事规则和决策程序。落实“三重一大”制度，详细记录会议决定的事项、参与人及其意见、表决情况和结论等。二是严格落实强制报告制度。学校建立完善的报告机制，确保学生在遭受或者疑似遭受侵害以及面临不法侵害危险等情况时，第一时间向教育主管部门和公安机关报案。三是提高教师对教育惩戒尺度的认识和把握能力。组织全体教师学习《中小学教育惩戒规则（试行）》，坚持合法、合理、教育等原则，确保惩戒行为符合教育规律和学生身心发展规律。学校建立监督机制，指定专人负责监督教师的惩戒行为，客观、公正评价教师的惩戒行为是否合法、适当。四是健全矛盾纠纷化解制度。系统梳理近年来学校发生的涉法问题，包括家校矛盾、师德问题、安全责任等。坚持问题导向，完善家校社联动机制，开展家长进校园等活动，学校“一把手”向学生和家长“亮身份、亮电话”，相关科室、各校开通24小时热线和邮箱，畅通家校信息渠道。局机关、各学校将社情民意、研判安稳风险纳入学校每周办公例会的必选议题，确保及时、公正、公平的处理投诉举报，全力化解风险隐患和矛盾纠纷，避免因处置不力导致矛盾升级或舆情的发生。
3．进一步抓实法治教育。一是加强领导干部的学法培训。落实教育局党组中心组集中学法制度，组织领导干部法律法规知识学习培训。完善学校领导班子年度考核述职述法制度，加强学校主要负责同志学法培训与考核。开展新提拔干部法律法规知识学习及学法考试。二是提升教职工法治素养。持续开展教职工每月法治培训活动，引导教师把握教育尺度，规范教育行为。教育广大教师模范遵守法律法规，带头依法办事。将法治教育纳入新教师岗前培训和在职教师培训。三是加强师德师风建设。加强思想政治教育、师德师风教育等，落实学校主要负责同志直接负责师德建设工作。对于违反法律法规的教师，依法依规处理，严肃追究责任，维护教育法律的严肃性和权威性。四是实施“法治育人”工程。贯彻落实《青少年法治教育大纲》，加强普法宣传教育，开展“每月第一课”专题教育活动，把法治教育融入学校课程体系，培养学生的法治观念和法治素养。五是开展促进未成年人健康成长教育活动。完善《防范校园欺凌专项行动实施方案》，深入开展防范欺凌行动。加强学生珍爱生命教育、心理健康教育、预防性侵害教育、预防未成年人违法犯罪教育，筑牢未成年人健康成长安全屏障。
