2024年苹果老虎机市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市部署要求，持续推动法治政府建设提质增效、创新突破，为苹果老虎机交通运输高质量发展提供强有力的法治保障。现将有关工作情况形成报告如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
1.持续推进综合交通基础设施建设。一是做好省级交通工程建设服务保障工作。张靖皋长江大桥中引桥节段梁首跨合龙，北航道桥南锚碇基础部分完成已转入地上施工，北沿江高铁苹果老虎机境内Ⅷ标段制架梁顺利推进，Ⅸ进入桥面系防护工程施工，G40苹果老虎机段改扩建工程主线于国庆期间全线通车。二是地方交通基础设施项目有序推进。226省道下穿海洋铁路建设加快，计划春节前完成主体工程，苹果老虎机西站枢纽站前路施工图设计完成，搬迁工作进展顺利，九长线、如江线大修工程和G204、G345隐患治理工程全面完工，宏智仓储、长源国际等10家企业港口工程可行性研究通过内审，富港建设集团又来沙港池8个码头泊位全部建成，永友物流配套码头食用油管线新增项目顺利实施。
2.持续优化公共交通运输服务水平。一是致力助推乡村振兴。全市3017公里农村公路列养率、养护巡查覆盖率100%，桥梁经常性检查覆盖率100%，苹果老虎机首个“农村公路驿站+旅游”融合发展项目—平园池综合型一级驿站投入使用，4个农村公路乡村振兴2.0片区打造成果得到省厅、南通市肯定。二是适时优化公交线网布局。调整线路51条，打造106路敬老专线，开通环2路购物专线、235路大站快线，打破了“城乡公交不进城、城市公交不出城”的格局。三是持续提升交通运输科技水平。升级“如E行”智慧公交平台运行管理，实现客运、货运需求都能“码”上解决，助力“人享其行·物优其流”。
3.持续提升政务服务水平。一是深化“告知承诺+容缺办理”审批模式。对“巡游出租汽车经营许可”“巡游出租汽车道路运输证核发”“县内客运包车经营者设立”“港口经营许可”等4个审批事项实行告知承诺制，根据事项特点采用申请材料容缺后补、免于提交、现场核查环节后置等三类改革举措，进一步便利企业办事。二是积极响应开办运输企业“高效办成一件事”，对经营主体开办运输企业涉及的“道路货物运输经营许可”“普通道路货物运输车辆《道路运输证》办理”等政务服务重构业务流程，实现线上线下多场景办理、多事项一次性办理、申报材料“零提交”等创新突破。三是“无证明城市”建设再提升。交通政务服务窗口加大对政务服务“免证办”的宣传力度，引导办事群众采用免提交方式办事，感受数字化政务带来的便捷。四是打造政务服务便民点。联合辖区内5家机动车综合性能检测站和连申线苹果老虎机水上服务区精心打造“苏（速）交速办”政务服务便民点，为司机、船员就近提供政策咨询、信息查询、帮办代办、证照打印等政务服务。
4.持续提升事中事后监管效能。一是厘清监管职责。全面认领并落实监管事项，机关职能科室与综合执法机构对行政审批与事中事后监管职责划分明确，执法监管计划实现了科学制定与有效执行。二是持续打造以“双随机一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础，以信息化监管为重要手段的监管体系，注重规范约束涉企执法检查，做到对守信企业少打扰。三是坚持安全生产监管底线。开展安全生产治本攻坚三年行动、“生命至上隐患必除”消防安全专项整治等专项行动，全系统累计督查企业（项目）463家次，发现整改问题2895条（重大事故隐患29条）。四是持续提升执法社会效能，注重事前规范引导、事中执法说理、事后释疑解惑，全面提升执法社会满意度。今年以来共办理行政处罚案件448件，罚款总额106.13万元，未发生行政诉讼败诉案件。
5.贯彻实施领导干部学法制度。在学习内容安排上，做到法治理论与法律法规学习相结合，在学习方式上做到集中学法与自行学法相结合。2024年局党组中心学习组集中学法4次，领导班子成员开展年度组织述法活动1次。领导干部注重发挥领学促学作用，学习过程中强化对法治思想的领悟，能结合事例诠释法治理论与法规，特别注重新修订法规的学习与实践运用，准确把握修订的背景及主要精髓，为指导行业相关工作打下基础。
6.强化规范性文件管理。严格执行《江苏省行政规范性文件管理规定》，根据上级统一部署，及时做好存量规范性文件清理工作。把好本单位发文关，对涉及的规范性文件，严格落实合法性、公平竞争审查要求，建立健全了本单位相关的审查机制，明确了责任科室与内部审查程序。把规范性文件制定程序关，注重听取、吸收有关群体和社会各方面的意见与建议，严格对照听证、评估、审查、备案等程序性要求开展相关工作，为科学、严谨制定政策打好基础。
7.充分发挥好法律顾问和公职律师队伍的智囊与助手作用。适时邀请法律顾问和公职律师参与重大行政决策事项、经济合同模板审查、涉访事项处置会商、依申请公开政府信息答复分析，以及重大复杂行政处罚案件讨论、复议诉讼案件办理等相关工作，注重听取专业的分析建议与意见。今年来，法律顾问代理民事诉讼案件6件，参与处置本局相关法律事务10余次，公职律师常态化负责本部门一般性政府性合同合法性审查，以及重大复杂行政处罚案件的法制复核等工作。
8.坚持落实三重一大民主决策机制。严格对照行政决策事项范围和决策层级规定，对属于本级决策事项及时提交局党组集体讨论，重大事项报市级层面决策。对重大行政处罚的案件，严格落实集体讨论制度，由局主要负责人召集，分管执法与纪检工作的领导、职能科室与综合执法机构相关负责同志参与，依据集体讨论结果作出行政处罚决定。及时做好重大行政决策公开公示，全年公开重大行政决策事项2项。
9.持续提升执法能力水平。一是组织开展执法培训考试。全年组织执法人员参加上级轮训1场次，本级开展集中培训4场次，案件业务交流3场次，邀请相关专家授课2场次，参加部抽考1场次，参加执法技能竞赛1场次，执法人员接受培训教育时间平均超过60学时，其中通过在线学习达到30学时，执法人员在线考核通过率100%。二是持续推进说理式执法。注重执法文书说理化，严格落实交通运输行政处罚高频事项自由裁量基准和减罚免罚清单，坚持教育与处罚并重，让行政执法既有力度，也有温度。
10.强化行政执法监督。一是深化执法领域突出问题专项整治成果。通过强化12345与12328举报投诉件办理，开展走访企业活动等，动态摸排问题线索，做到苗头性问题早防范、早处置，坚决遏制不作为与乱作为乱象。二是坚持定期组织开展执法案卷评查活动，及时查找规范执法方面存在的薄弱环节，对评查发现的问题坚持书面通报与跟踪落实，已累计开展评查活动3次。三是及时启用苹果老虎机市行政执法监督平台，围绕政府监督下发任务信息，及时做好对个案监督办理，确保件件闭环并及时反馈，已办结监督件9件。
11.健全重大风险防范与舆情化解机制。一是围绕安全生产风险识别防控与隐患排查整改闭环情况开展检查，督促企业落实安全生产主体责任，先后组织开展了道路运输、水上运输、港口码头等应急演练活动，有效检验了相关安全生产应急预案实效。二是健全了行业领域内社会风险矛盾的排查化解与舆情处置工作机制，以推进平安建设为契机，健全了工作专班，各科室与所属单位注重通过举报投诉、信访、走访调研、网络与自媒体等途径做好社会矛盾梳理工作，积极践行好枫桥经验做法，明确舆情化解处置要求，坚持整体联动、措施得当、实时高效。
12.依法化解社会矛盾。一是积极做好行政争议化解工作。强化争议案件庭前风险评估与应诉准备，行政机关负责人及时听取案件有关情况汇报并给予指导意见。二是依法办理依申请公开政府信息件，对申请信息不明确的及时引导补正，注重全面检索，做到依法答复，累计办结依申请公开政府信息8件，未引发行政复议、行政诉讼。三是着力依法化解信访矛盾，认真贯彻落实《信访工作条例》、《江苏省信访条例》，突出信访法治化导向，累计办结信访件31件。四是全面做好道路客（货）运、机动车驾驶员培训、网约车平台等纠纷调解工作，公平审慎提出调解建议，尊重并引导好双方和解意愿，依法妥善化解相关矛盾。
13.强化权力制约。一是强化内部执法监督协调，深化实施行政审批与事中、事后监管有效分离与闭环衔接。二是积极落实人大代表与政协委员监督意见，全年办理建议、提案79件，其中人大代表建议53件、政协委员提案26件，内容涉及交通运输规划、基础设施建设、道路养护维护、交通行业管理等多个方面。三是主动接受社会监督，严格落实政务公开规定要求，积极回应群众诉求，累计办理12345工单2238件，办理12328工单922件。
14.推动数字法治化政府建设。一是深化电子政务服务。全面推广不见面审批，试点实施大件运输远程勘验，真正做到让数据多跑路，让群众少跑腿。二是注重科技执法推广运用。运用非法营运智能化系统，定期研判核查疑似非法营运车辆，利用水上交通VITS、AIS、CCTV平台系统，开展非法码头、水上巡查、秩序管控，实时掌控水域通航情况，注重非现场执法系统维护与运用，精准打击公路运输超限超载违法行为。三是强化信用数据归集。今年来，公路、水路运输领域累计向“信用中国”、“省市场监管信息平台”等平台归集行政处罚信息369条，行政检查信息83条，上报因超限超载被停业整顿的18家企业，将91辆非法营运车辆上报列入“省内高速稽核名单”。
二、存在的不足和原因
2024年我局法治建设工作虽取得一定的成效，但距法治政府建设总体目标的实现尚有差距，需要针对问题短板，持续发力提效。差距主要表现在：一是践行法治理念的能力有待进一步提升，运用法治思维和法治方法处理问题的水平还不高，人员的能力水平参差不齐；二是法治宣传的社会效果有待进一步提升，主要体现在宣传方式还不够丰富，少数领域未能更好结合服务对象实际需要开展相应的法治宣传。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，我局将严格按照市委、苹果老虎机及上级主管部门有关法治政府建设的部署要求，坚持高标定位，做好对标找差，进一步细化工作措施，狠抓落实，压实责任，重点做好以下两个方面的工作：
1.进一步提升学法普法成效。一是根据法律法规的修订与行业实际，调整苹果老虎机市交通运输系统干部职工应知应会法律法规汇编，推动系统内广大干部职工进一步做好学法、守法、用法，真正做到办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法。二是结合行业管理中心工作，编制普法清单，并针对企业实际需求，开展专题指导性普法，进一步拓展普法方式方法，提升普法成效。
2.进一步提升依法行政工作水平。推动落实科学民主决策，严格重大行政决策程序，严把规范性文件制定关。持续推进执法队伍建设，强化执法监督，不断提升交通运输行政执法能力与水平。全面、准确、及时地做好政府信息公开，自觉做到“以公开为原则，不公开为例外”，完善本部门依申请公开政府信息的办理机制，规范受理、审核、答复等环节，依法保障人民群众享有的知情权。
