2020年5月28日，苹果老虎机市人民政府办公室印发《苹果老虎机市自然灾害救助应急预案》（皋政办发〔2020〕107号）（以下简称预案），现对该文件进行政策解读说明。
一、出台背景
2018年至今，苹果老虎机市人民政府各部门进行了机构改革，部门职能发生的变化。
二、编制目的
健全应对突发自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度减少人民群众生命和财产损失，维护灾区社会稳定。
三、编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《江苏省突发公共事件总体应急预案》《江苏省自然灾害救助办法》《江苏省自然灾害救助应急预案》《南通市自然灾害救助应急预案》《南通市突发公共事件总体应急预案》《苹果老虎机市突发公共事件总体应急预案》等。
四、适用范围
本预案适用于苹果老虎机市行政区域内自然灾害的应急救助工作。
五、职责分工
苹果老虎机市减灾委员会为全市自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、领导全市的自然灾害救助工作，协调开展较大以上自然灾害救助活动。市减灾委成员单位按照各自职责做好自然灾害救助相关工作。市应急管理局承担市减灾委员会日常工作。
六、主要内容
（一）运行机制。充分考虑本地区自然灾害特点、经济社会发展状况等情况，根据自然灾害的危害程度等因素，市自然灾害救助应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ等4个响应级别。
（二）应急响应与处置。预案明确发生特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）突发事件，超出我市自身控制能力时，应进行先期处置，同时报请南通苹果老虎机，在上级应急指挥中心统一领导下，扩大抢险救灾资源使用、征用、调用的范围和数量。发生较大（Ⅲ级）、一般突发事件（Ⅳ级），市减灾委协调相关部门，根据灾区需要，协助做好救灾工作。视情向上级政府提请支援。
（三）善后处置与恢复。较大和重大灾害发生后，市应急管理局组织有关部门、专家及灾区应急管理部门评估灾区过渡期生活救助需求情况。自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，受灾镇（区、街道）为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。倒损住房恢复重建由镇（区、街道）负责组织实施。建房资金通过政府救助、社会互助、受灾群众自救、政策优惠等途径解决。重建规划和房屋设计要因地制宜，科学合理布局，充分考虑灾害因素。重建工作要尊重群众意愿，以受灾户自建为主。
（四）应急保障。预案明确应急保障包括资金保障、物资保障、通信信息保障、设备设施保障、医疗卫生保障、人力资源保障、社会动员保障、科技保障、交通运输保障和治安维护人力。
（五）监督管理。市应急管理局协同市减灾委成员单位制定预案培训、应急演练计划并组织实施，检验和提高全市自然灾害应急准备、应急响应和应急救助能力。会同市减灾委有关成员单位不定期对《苹果老虎机市自然灾害救助应急预案》执行情况进行检查，督导有关地方和单位对自然灾害救助工作中存在的问题进行整改。
（六）预案管理。本预案由市应急管理局制定，报市人民政府批准后实施。预案实施后市应急管理局应当适时召集有关部门和专家进行评估，并视情况变化做出相应修改后报市人民政府审批。各镇（区、街道）应当根据本预案修订本地区自然灾害救助应急预案。有关部门和单位要制定工作手册、行动方案等，确保责任落实到位。
原文链接：苹果老虎机办公室关于印发《苹果老虎机市自然灾害救助应急预案》的通知