主题：苹果老虎机市企业信用分级分类监管工作新闻发布会
时间：2022年5月20日14时30分
地点：苹果老虎机市行政中心二楼报告厅
参加人员：江苏省发改委信用建设处副处长王凌峰
南通市发改委副主任李炜
南通市市域社会治理现代化指挥中心副主任胡高明
苹果老虎机市人大常委会党组书记、主任司祝建
苹果老虎机市委常委、常务副市长顾留忠
苹果老虎机市发改委主任郭建
苹果老虎机市市域社会治理现代化指挥中心主任丁陆一
苹果老虎机市市场监管局局长贾宏斌
苹果老虎机市行政审批局局长徐猛
主持人：苹果老虎机市委宣传部常务副部长纪树华。
图文实录：
纪树华：
各位媒体朋友，各位领导，各位来宾：
大家下午好！
近年来，我市紧扣“放管服”改革要点，以企业信用分级分类监管为抓手，以大数据为支撑，不断创新监管模式，促进市场主体健康发展，全力推动“万事好通 苹果老虎机如意”营商环境优化工作向纵深推进。今天，我们在这里隆重举行苹果老虎机市企业信用分级分类监管新闻发布会，向社会公布苹果老虎机这一探索成果。在此，我谨代表苹果老虎机市委、苹果老虎机向出席今天新闻发布会的各位领导、来宾以及记者朋友们表示热烈的欢迎，向关心和支持我市优化营商环境工作的社会各界人士表示衷心的感谢！
首先，向大家介绍出席今天活动的领导和嘉宾，他们是江苏省发改委信用建设处副处长王凌峰，南通市发改委副主任李炜，南通市市域社会治理现代化指挥中心副主任胡高明，苹果老虎机市人大常委会党组书记、主任司祝建，苹果老虎机市委常委、常务副市长顾留忠，苹果老虎机市发改委主任郭建，苹果老虎机市市域社会治理现代化指挥中心主任丁陆一，苹果老虎机市市场监管局局长贾宏斌，苹果老虎机市行政审批局局长徐猛，我是苹果老虎机市委宣传部常务副部长纪树华。
今天的发布会，我们荣幸地邀请到经济日报、人民网、新华网、中国日报、中新社、央广网、央广国际在线、江苏电视台、新华日报、扬子晚报、现代快报、江苏经济报、中江网、南通日报、南通电视台、南通电台等媒体的记者朋友参加。苹果老虎机融媒体中心的记者和本市部分自媒体的代表也来到了现场，欢迎你们。
参加今天活动的还有，苹果老虎机市部分重点企业家代表；市有关部门和单位主要负责人、分管负责人。
今天的新闻发布会一共有6项议程，现在依次进行。
首先，进行第一项议程，有请市委常委、苹果老虎机常务副市长顾留忠先生致辞，大家欢迎！
顾留忠：
各位领导、各位来宾、各位媒体记者，女士们、先生们：
大家上午好！
五月是播种的季节，也是苹果老虎机最美的季节。乘借全市“营商环境提升年”的东风，今天我们在这里举办“万事好通·苹果老虎机如意”企业信用分类分级监管工作新闻发布会，不仅充分表明苹果老虎机为市场主体“减压”、为经济发展“蓄能”、为营商环境“蓄能”的改革决心和创新信心，也标志着我市在企业信用风险分类监管科学化、精准化、智慧化的手段上迈出了关键一步。在此，我谨代表苹果老虎机市委、苹果老虎机，向出席会议的各位领导、各位来宾表示最热烈的欢迎！对长期以来关心、支持和帮助苹果老虎机发展的社会各界朋友表示最衷心的感谢！
信用是市场经济的基石。构建以信用为核心的新型监管机制，是培育经济新增长点和新动力的关键之举，也是践行习近平总书记“营造国际一流营商环境”要求、推动经济实现高质量发展的重要突破口。近年来，我市牢牢把握发展机遇，积极应对困难挑战，推出“不见面审批”“一件事”“一业一证”等多项服务企业的创新举措，持续推进营商环境进入全省第一方阵。尤其是去年以来，我市按照“苹果老虎机+信用监管”的理念，以大数据、大监管、大运用为思路，构建了以信用为基础的新型监管机制，为深化“放管服”改革注入最直接、最有力、最有效的强劲动力，让守信者“降成本、减压力”，让失信者“付代价、增压力”。坚持变中突破，在改革中破题领航。市委编办、市司法局、市行政审批局先后公布5207项行政处罚类、251项行政强制类、436项行政检查类监管事项，在全省率先实现行政处罚、强制及检查监管事项“三驾马车”的全覆盖动态管理。坚持变中求进，在监管中规范运行。市市场监管局编制起草《“双随机、一公开”监管工作规范》，成为全省首个且唯一一个省级地方标准，让企业信用分类分级监管有据可考、有标可依；市发改委牵头制定《企业信用分类分级监管实施办法（试行）》，建立企业公共信用综合评价指标体系，实现市场主体信用等级与“双随机、一公开”监管的有机结合。坚持变中求新，在应用中赋能监管。为提升城市治理精度，市市域社会治理现代化指挥中心抓住监管末梢，致力打造信用数据“一张网”，集约整合各类有效数据116万条，在全省率先打造一体化企业信用分类分级监管平台，实时“晾晒”企业信用“成绩单”，为信用监管装上“千里眼”和“顺风耳”。
筑巢引凤栖，花香蝶自来。我们将以此为新的起点，充分发挥信用监管、信用约束“利器”作用，继续放宽准入、坚持严格监管、持续优化服务，以实际行动为各类市场主体创新创业营造更加良好的发展环境。
我相信，在各方的共同努力下，企业信用分类分级分类监管将会成为我市推进治理体系和治理能力现代化、规范市场秩序的“金钥匙”，成为转变政府职能、打造数字苹果老虎机的“新引擎”，为我市打造更优越环境、激发更“有效市场”持续提供强力支撑。
谢谢大家！
纪树华：
感谢顾留忠先生的致辞。现在，进行第二项议程，请市发改委主任郭建解读相关文件精神。请各位领导移步台下就坐。
郭建：
各位媒体朋友、各位领导、各位来宾，女士们、先生们：
大家好！根据会议安排，由我为大家从三个方面对《苹果老虎机市企业信用分级分类监管实施办法(试行)》（以下简称《办法》）作政策解读。
一、出台背景：上级有部署，苹果老虎机有行动。近年来，随着我国经济社会的不断发展，社会诚信体系建设进入快车道。构建以信用为核心的新型监管机制要求，在国家、省市不同层级文件中频频体现。国家层面：《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）提出以加强信用监管为着力点，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，不断提升监管能力和水平。《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号），明确将推进信用分级分类监管，进一步提升信用监管效能，作为创新和完善监管主要方式之一。省级层面：《江苏省社会信用条例》规定，县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立健全市场主体全生命周期信用管理制度；社会信用综合管理部门可以根据国家有关规定，对市场主体开展公共信用综合评价。《江苏省“十四五”社会信用体系建设规划》（苏政办发〔2021〕42号）提出，协同监管、创新治理，提升信用监管能力和水平，支撑基层社会治理创新的总体思路，明确将构建以信用为基础的新型监管机制纳入十四五期间重点任务。南通层面：《南通市企业信用分类分级监管指引（试行）》(通双联办发〔2021〕1号)，为实施信用分级分类监管提供指导。
去年7月份以来，发改委牵头市相关部门，积极开展信用分级分类监管专题研究；市人大主要领导、苹果老虎机分管领导带队赴先进地区专题学习分级分类监管经验做法；积极向国家发改委领导和国家信息中心中经网专家汇报我市开展此项工作的设想，赢得权威部门的肯定和认可，并给予了我市大力支持。文件出台前，我们通过不同方式、多方面征求各方意见。在此基础上，研究出台了《苹果老虎机市企业信用分级分类监管实施办法(试行)》。
二、主要内容：守正创新，探索“255 353”模式。《办法》共七章，二十八条,从信用评价、分级分类、差异化监管措施以及权益保护和组织保障等方面，构建了我市企业信用分级分类监管指标制度体系。《办法》相关规定在遵循法律法规的同时进行了积极探索。
（1）两类对象先行先试。遵循先行先试，逐步铺开原则，首期适用对象包括1019家规模以上制造业企业和85家建筑企业两类对象。
（2）五个维度立体评价。确定企业公共信用评价指标权重，从司法监管、行业合规、市场行为、自身素质和风险提示五个维度设置评价指标，赋予每个信用主体1010分基本分值，在此基础上，设置减分项16个指标、加分项7个指标。
（3）五种评价结果部门共享。根据企业的生产特征和经营状况，将企业分为两个类型五个级别。一是根据我市企业的生产经营特征，将从事疫苗、药品、食品、特种设备、危险化学品等直接关系人民群众身体健康、生命安全的特殊行业及涉及社会稳定的金融、生态环境等重点领域企业分为重点类企业，按照该行业或领域现有方式进行严格监管；二是将除特殊行业、重点领域外的其他一般类企业，按照本办法划分为A+级优秀守信、A级良好守信、B级基本守信、C级一般失信、D级严重失信五个信用等级，实施分级监管，部门共享。
（4）三种措施差异监管。《办法》对企业公共信用评价结果在行政管理和社会治理中的应用进行了规定，明确各部门应当依据评价结果对企业实施差异化监管。在开展相关检查、财政性资金奖补、政府主导和参与的采购及评先评优等行政管理、公共服务事项中，对A+、A级企业，采取降低抽查比例减少检查频次、实行容缺受理、优先享受优惠政策等支持激励措施；对B级企业实行常规检查、常规监管；对C、D级企业实行提高抽查比例和频次、严格检查重点监管、限制享受相应支持激励政策等举措。力争通过有效的监管，达到两降一增（降低市场交易成本、降低行政监管成本，增强市场主体活力）的目的。
（5）五条路径保护权益。《办法》从保护信用主体合法权益的角度，要求各行业主管部门、监管执法部门在整个监管全链条过程中，建立健全安全管理、查询使用、应急处理、异议申诉和信用修复等制度，保障企业信用信息在信用评价、分级分类全过程的安全和企业对自身公共信用等级评价的知情权、异议权、修复权等。
（6）三大保障护航试点。为有效推进信用分级分类监管落地生根，一是明确由市发改委（信用办）负责协同有关部门，建立工作协商机制和联络员制度，及时调度信用分级分类工作进展情况，协调解决相关问题。二是明确各部门单位归集共享信用信息要求，准确、完整记录信用主体在经济运行过程中产生的信用信息，确保评价结果科学合理。三是明确各行业主管部门、监管执法部门要高度重视信用分级分类工作，依法依规制定配套措施，推动信用分级分类监管工作在条线或本部门积极实施。
三、目标愿景：探索有方向，四点求突破。我们将积极探索实践信用分级分类监管工作，不断丰富“万事好通苹果老虎机如意”营商环境品牌内涵，加速实现以下几个方面的目标，助力市域经济高质量发展。
一是破难点，信用信息归集实施清单式管理。信用信息归集难，一直是信用体系建设工作中的难点。为解决这一难题，发改委和市域社会治理现代化指挥中心将持续会同相关部门单位，聚焦五个维度和行政许可、行政处罚等十大类权力事项，开展清单式、全覆盖、动态化归集，进一步提升信用信息归集数量和质量，为信用分级分类监管提供坚实的数据支撑。
二是强重点，信用监管实施精细化管理。通过推进信用承诺、信用监管、信用修复等工作，建立全流程信用监管机制。在事前，加快推行信用承诺制度；在事中，全面推广信用分级分类监管，实现对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬；在事后，畅通企业信用修复渠道，宣传推介信用修复制度，引导企业纠正失信行为、修复自身信用。
三是创特点，应用场景实施多样化管理。基于客观公正的分级分类，我们将积极创新各类场景应用，包括推动“信易贷”场景应用，将企业画像评级结果定期推送给各银行，作为差别化信贷的参考依据，鼓励银行机构对评级高的企业增加授信，对评级低的企业减少授信。深化“信用+公共资源交易智能评标”场景应用，推动苹果老虎机市工程建设项目招标投标平台与企业信用分级分类监管平台对接，在开评标活动过程，对投标单位企业相关资格自动比对、筛查，对不符合要求的提示“限制投标警戒”。此外，积极推进建筑施工企业、房地产企业、科技企业等领域的有序应用。
四是抓痛点，失信治理实施规范化管理。借助平台预警提示功能，积极开展信用领域突出问题专项治理工作。及时组织对严重失信主体进行梳理、核查和确定，建立“四分”基础台帐和数据清单，并重点加强对吊销、注销、迁出、停业、失联、清算、破产等企业状态进行确认；对符合信用修复条件、行政处罚信息公示期限内的失信主体，列入帮扶清单;对无法退出、不符合帮扶条件的严重失信主体，列入约束清单。推动作出行政处罚裁决较多的市场监督管理、交通运输等部门，落实属地责任，开展主动提醒服务，指导符合信用修复条件的企业尽快启动信用修复程序，实现“应修复、尽修复”。
各位媒体朋友、各位领导、各位来宾，女士们、先生们，《办法》，我就作以上简要解读，希望大家多多支持关注苹果老虎机分级分类监管探索实践工作。
谢谢！
纪树华：
现在，进行第三项议程，请市域社会治理现代化指挥中心主任丁陆一进行平台演示。
丁陆一：
各位媒体朋友，各位领导，各位来宾，女士们、先生们：
大家好！
人无信不立，业无信不兴，国无信不强。诚实守信是现代市场经济的“硬通货”，信用监管是深化“放管服”改革和规范市场秩序的“金钥匙”。苹果老虎机市市域社会治理现代化指挥中心以数据聚合、平台耦合、业务融合为抓手，从服务和监管两侧发力，创新搭建企业信用分级分类监管平台，助力打造“万事好通 苹果老虎机如意”的一流营商环境品牌。下面，我分三个方面简要介绍平台相关情况：
一、立足全周期监管，布局平台建设“先手棋”。指挥中心坚持“业务牵引、场景驱动、急用先行”原则，选取全市1019家规上企业和85家建筑企业率先突破，建成贯穿事前、事中、事后全生命周期监管的“一库四系统”。下面，我重点介绍一下信用监管一张图、分级分类监管业务系统及企业信用信息服务系统。
首先给大家演示，信用监管一张图。这张图是对我市企业信用评价状况的全景分析，便于直观了解企业的信用等级分布。目前按照苹果老虎机公共信用监管实施办法，将相关企业分成了A+（优秀守信）、A（良好守信）、B（基本守信）、C（一般失信）和D（严重失信）5大类别。左上方的信用评价等级分布图直观展示了我市企业信用等级的占比情况，可以看到，目前呈纺锤形分布，有近70%的企业在B级或更高，说明我市企业信用状况整体良好。中间的智能地图可以根据信用级别，分类展示各板块的企业信用分布状况，比如在优秀守信类别中，城北街道有9家，点开详细，第一个思源赫兹，是我们A+企业，得分是1035分。我们还可以根据全市企业的信用状况变化因素进行趋势分析、监测研判，左侧部分展示了我市企业所受的表彰及履行社会责任情况，是公共信用的主要加分项；右侧部分展示了我市企业在司法监管、行业合规、风险提示、市场行为等方面信息，是公共信用的主要减分项。这张总图对我市企业信用评价状况形成了一个全面、整体、系统的解读，为领导准确判断形势、把握大局和科学决策提供可资借鉴的第一手资料。
接下来为大家演示，分级分类监管业务系统。该系统主要服务于职能部门的事中监管，打造了信用数据管理、信用模型配置、企业信用画像、信用风险监测和信用效能评估等五大特色功能。一是数据管理便捷高效。平台基于企业统一社会信用代码，通过系统对接、部门上传等方式，汇聚我市企业的基础、资质、失信、信用承诺、行政执法等各类信用数据，构建了企业信用信息库。平台管理员账号可以随时查阅部门是否及时、准确、完整地推送（报送）信用数据。平台还提供统一、规范、安全的对外接口，为部门开展信用评价结果推送服务，支撑各类信用场景建设。二是评价模型随时配置。将公共信用评定标准和流程植入系统，用户可以自主增减、修改评价模型，维护各项指标数据，实现企业公共信用的智能打分定级；职能部门也可以在系统中自主配置行业信用评价模型，对监管对象进行分级分类评定和监管，满足多样化的监管场景需求。比如住建部门已经从党建、业绩、奖励等维度，配置了建筑行业的信用评价模型，并根据评价结果开展差异化监管工作。三是一企一档精准画像。以信用评价指标数据为基础，拓展完善企业信用记录，构建贯穿企业创立、发展、成熟“全生命周期”的信用档案。比如某家建筑企业，因为行业特性，公共信用评价结果差强人意，但是在建筑行业评价等级较高，尤其在现场核查所涉项目得分、工程质量、安全生产等方面加分较多。各职能部门可以根据自己关注的重点，综合应用企业公共信用和行业信用评价结果，开展差异化监管和服务。四是信用风险自动预警。职能部门还可依托平台对企业承诺事项进行审查，对相关行业和区域中存在的普遍性、规律性的高风险行为，进行风险监测并主动预警。比如根据企业累计失分频次筛选出高风险企业，根据所属行业类别失分情况筛选出高风险行业，根据区域失分情况分布筛选出高风险板块，通过精准识别违法失信高发、易发领域，实现“对症下药”“靶向治理”。五是应用效能智能评估。平台可以对部门日常检查、执法数据进行多维度分析，智能监测部门是否充分利用公共信用评价结果开展差异化监管，是否合理确定不同信用风险等级企业的抽查比例、频次。通过统计企业三年来累计检查次数、检查明细，评估不同信用等级的企业是否享受了差异化监管“红利”，倒逼部门行政效能进一步提升。
接下来为大家演示，企业信用信息服务系统。该系统主要面向企业用户，事前提醒防失信，事后预警助修复。比如登录江苏海通海洋工程装备有限公司的账号，可以看到企业基本情况、公共信用评价结果、企业信用标签和守信失信行为等信息。针对事前防范，抓早抓小，企业可以参加线上诚信守法教育，强化依法诚信经营意识；可以查阅自身作出的各项承诺，方便自主管理守诺履约良好形象；可以下载专属信用报告，并将信用报告应用于生产生活。通过“重教育”“守承诺”“用报告”，促进企业提高主体责任意识、强化守信自律行为。针对事后修复，有章有度，畅通企业异议申诉、信用修复等线上服务渠道，平台通过短信方式自动推送企业信用评价结果，并提供申诉报告提交、在线学习培训、公益活动申请等功能，以信用修复的便利性和透明度，最大限度保障企业的合法权益。
目前企业信用分级分类监管平台功能已基本完善，数据赋能、场景应用正加速铺开。
二、着眼全要素支撑，下好数据赋能“关键棋”。指挥中心秉承“用数据说话、做有效监管”理念，深入开展信用数据的归集、治理、应用，持续加强信用信息安全和涉企权益保护，有力支撑信用监管数据可比对、过程可追溯、问题可监测。一是全覆盖归集信息。梳理编制25个大项、51个小项的信用数据清单，依托数据共享交换平台对接联通市县两级公共信用平台和7个业务系统，并辅以RPA机器人技术归集33个部门1760余万条信用数据，实现信用数据跨部门、跨层级的按需共享、动态更新。二是标准化治理数据。强化信用数据比对清洗、去重校验，形成标准化、规范化的信用“资源池”，构建基础信息库、承诺主题库、评价主题库等信用信息库，保障平台业务场景可快速萃取所需数据。三是体系化防护安全。聚焦数据访问、传输、存储等全生命周期安全管理，加固信用信息交换通道安全，完善平台防泄露、防篡改和安全审计系统，以及数据加密、身份鉴别、访问控制、授权管理、脱敏保护等安全措施，并根据不同角色进行最小授权访问，确保数据落得下、管得住、用得好。
三、聚焦全方位应用，弈活新型监管“一盘棋”。指挥中心以“信息共享、业务协同”为导向，积极探索公共信用评价结果的推送和应用，助推企业珍惜信用、部门精准监管。一方面引导企业重诚信。以公共信用、行业信用评价指标为依据，归集多源数据，直观展示企业强势领域和弱势短板，精准描绘企业信用“全息画像”，并提供针对性指引服务，让“A+”“A”级企业了解优惠政策，引导进一步完善信用记录、巩固信用等级，提升信誉度和竞争力；激励“B”级企业积极参加线上学习培训、线下提示性约谈等活动，明确改进方向；警示“C”“D”级企业立知立改，提升信用。另一方面助推部门用结果。平台定期将公共信用评价结果、行业信用评价结果推送至协同办公、综合行政执法、大联动、公共资源交易等平台，助推部门开展差异化监管和服务。比如在“双随机、一公开”领域，各成员单位在制定“双随机”检查工作计划前，根据公共信用信息评价等级，适时调整行业信用评价结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实现“信用+双随机”融合监管，对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。同时，聚焦重点领域难点堵点痛点问题，助力部门开展“信易+”应用场景建设，比如在工程建设招标领域，积极探索“信用+智能评标”场景建设，对投标单位企业资质自动比对筛查，为企业信用核查和联合奖惩机制提供支撑。在科创领域，结合科技局的重点关注指标，推动形成科创企业评价模型，将评价结果应用在科技政策奖励兑现、科技计划项目申报、科技金融服务等方面，进一步强化科技主体诚信意识；在金融领域，根据各金融机构需求形成金融行业评价模型，加入科技型企业、专精特新小巨人等关键指标，构建社会面评价体系，助力我市企业融资发展。
踔厉奋发正当时，笃行不怠向未来。站在新的起跑线上，我们将汇聚起心往一处想、劲往一处使的众智合力，持续完善系统功能，赋能应用场景建设，强化信用监测预警，助力信用风险防范，用高水平信用分级分类监管推动“信用苹果老虎机”高质量发展，为建设“跨江融合发展样板区”作出新的更大贡献。
谢谢大家！
纪树华：
下面，请各位领导落座主席台。
在我市优化营商环境工作，尤其是企业信用分级分类监管平台的研发过程中，苹果老虎机市人大充分发挥监督推动、法治保障等积极作用，以“人大力量”助推营商环境优化工作进入“快车道”。
现在，进行第四项议程，有请市人大常委会党组书记、主任司祝建先生讲话，大家欢迎！
司祝建：
媒体界的各位朋友、各位领导、各位来宾，女士们、先生们：
下午好！
今天，在这里召开苹果老虎机市企业信用分级分类监管新闻发布会，这是我市信用体系建设成果的专题展示，也是全市打造“万事好通·苹果老虎机如意”一流营商环境品牌的又一生动实践。我仅代表市人大、市优化营商环境工作领导小组，对各位来宾长期以来支持苹果老虎机、关心苹果老虎机表示衷心的感谢！
对市场主体的有效监管，是确保市场经济健康规范运行的重要保障。企业信用分级分类监管，是以信用为基础的新型监管机制，既能实现监管工作的“无处不在”，又能做到对企业的“无事不扰”，是新形势下提升监管效能的一项创新性制度供给。
去年7月，《江苏省社会信用条例》正式出台，为实施市场主体分级分类监管提供了有力的法律支撑。苹果老虎机人大顺时应势，积极推进企业信用分级分类监管工作，开启了与市委、苹果老虎机同心同向，合力推进企业信用分级分类监管工作的新征程。一是强化《条例》宣贯。开展形式多样的系列活动，以媒体宣传、展板呈现、专家解说、典型展示等方式，全方位、多渠道宣传《条例》的立法背景、主体内容，力促全社会真正懂《条例》、精准用《条例》、严格守《条例》，为顺利推进企业信用分级分类监管送上“及时雨”。二是专题学习调研。认真学习中央、省关于社会信用体系建设的文件精神，主动汲取外地信用监管方面的先进经验，积极探索加强我市企业信用管理、提升监管效能的新路径。深入开展“优化营商环境——我们的发展我参与”代表专题议政活动，向1000多名四级人大代表发出《致人大代表的一封倡议书》，向全市所有规上企业负责人、项目服务人员发出《优化营商环境征求意见表》，全面征求优化营商环境的意见，其中征集到信用体系建设和信用监管方面的建议意见17条，转相关部门研究处理，全力为企业信用分级分类监管聚智赋能。三是推动制度建设。全过程参与、耙向式发力，与苹果老虎机及市发改委、市域社会治理现代化指挥中心、市场监管局、行政审批局等部门多轮会商，对信用评定体系、评级结果运用、信用修复等反复研究，制订了《我市企业信用分级分类监管实施办法》，努力从制度层面为企业信用分级分类监管“破题开篇”。四是力促平台组建。分批次走访调研相关监管部门，广泛征集平台建设的意见，结合我市实际，共同梳理数据归集问题及需求，研究信用评价模型等应用场景和功能模块，成功搭建我市企业信用分级分类监管平台。五是关注实际运用。对平台试运行情况定期跟踪、动态了解，推动工业企业和建筑业差异化监管先行先试，力促平台建设上水平、有特色、快运用、见实效。
今天的新闻发布会标志着我市企业信用分级分类监管工作迈出关键步伐。但我们也深知，信用分级分类监管仍是新生事物，还有大量空间值得探索和完善，苹果老虎机人大将一如既往地倾心履职，持续关注三个重点，为我市全面提升监管效能、促进市场主体高质量发展贡献人大智慧和力量。
一是进一步强化全面舆论引领。苹果老虎机人大将持续开展全覆盖、宽领域、多层次的信用监管专题宣传，积极引导广大企业将“守信”融入企业发展的精神内核，凝聚“以信立企”的广泛共识。深入《江苏省社会信用条例》执法检查活动，组织代表进企业、进部门视察调研，力促《条例》精准实施，为企业信用分级分类监管落实落地提供良好的法治环境。
二是进一步推动全量数据归集。海量数据的全量归集，是实施分级分类监管的关键。苹果老虎机人大将主动融入省委省政府“数字政府”建设总体部署，进一步为数据共享“破壁拆垒”，实现信用数据的“应归尽归”和数据共享的“一路畅通”，将企业信用分级分类监管平台打造成为我市靓丽的数字化应用场景。
三是进一步推进全域协同运用。苹果老虎机人大将坚持应用为要、管用为王，推动各相关部门加强信用分级分类结果的运用，以更精准的“管”促进更高水平的“放”，体现信用价值，凸显信用红利，让市场主体实实在在地感受到诚信有价、诚信有益，全力促优以信用为基石的营商环境，激发市场主体活力，为我市高质量发展做出更大贡献。
最后，祝各位媒体朋友们、各位领导、各位来宾身体健康、万事如意！也恳请大家多走进苹果老虎机、关心苹果老虎机、宣传苹果老虎机！谢谢！
纪树华：
现在，进行第五项议程，有请省发改委信用建设处副处长王凌峰先生讲话，大家欢迎！
王凌峰：
各位媒体朋友、各位领导、各位来宾，女士们、先生们：
大家好！我非常荣幸能够出席今天的新闻发布会。
苹果老虎机市委苹果老虎机十分重视社会信用体系建设，成立了全省唯一的由市委书记和市长任双组长，市人大常委会主任、常务副市长、纪检书记任副组长，各部门一把手为成员的社会信用体系建设领导小组，统筹推进全市社会信用体系建设工作。
在市委、苹果老虎机的坚强领导下，苹果老虎机信用体系建设取得骄人的成绩，信用体系建设各成员单位大胆创新探索、特色亮点工作被《人民日报》《新华日报》等主流媒体报道23次；苹果老虎机市落实有关重大政策措施真抓实干成效明显获省政府办公厅通报；信用分级分类监管获得省协调办全省通报表扬，并上报国务院办公厅；《苹果老虎机“银税互动”帮助守信企业快捷获得信用贷款》、《苹果老虎机市一张信用“承诺书”解决企业“燃眉之急”》分别成为信用中国和信用江苏的典型案例；《江苏苹果老虎机市：信用赋能,助力“万事好通苹果老虎机如意”营商环境品牌打造》被国家公共信息中心城市监测月报作为城市先进经验向全国介绍推广；苹果老虎机政务诚信创新举措获全省推广，苹果老虎机在全国县级市城市监测排名位居全省前三，南通第一。
苹果老虎机并不满足已经取得的成绩，抢抓机遇、主动作为，在全省县级市率先制定出台企业信用分级分类监管实施办法，并在1019家规模企业和85家建筑企业试点，创新搭建了一体化企业信用分级分类监管平台，在服务企业、部门监管、强化应用等方面形成了“苹果老虎机特色”。
苹果老虎机市积极构建以信用为基础的新型监管机制，将信用作为重要考量因素，打通监管与审批的内循环，发挥信用在支持“放管服”改革、优化营商环境的重要作用，构建“信用+监管”新模式。实现了三个转变：
一是从“事后治理”向“信用防范”转变。以信用信息公示为手段促进监管对象诚信自律，推动信用监管更加精细化,通过动态量化调整监管对象评估结果，加强对违法失信风险的预警和监控，对评估结果较好的监管对象进行公示，扩大社会监督效应，达到事前防范的效果。
二是从“传统监管”向“信用监管”转变。传统监管模式对市场主体压力大、干扰多，同时为解决有限执法人员与监管要求不断提高之间的矛盾，着力构建以信用监管为基础，“双随机、一公开”监管和重点监管相结合的监管机制。依托信用信息共享平台，建立量化分级清单制度，采取线上巡查和线下核查相结合的方式，对双随机抽查不合格、投诉举报多、安全隐患大、有失信行为和严重违法违规记录的监管对象增加检查频次；对信用状况较好的监管对象，合理降低抽查比例和频次。
三是从“门槛管理”向“信用管理”转变。推进信用嵌入“一网通办”，将企业的信用状况与行政审批服务挂钩，最大程度发挥信用惠民便企的效能，对于信用好的企业，在行政审批服务中采取“承诺制”“容缺制”“上门式”等方式，使企业享受到更加优质、高效、便捷的服务，有效引导企业诚信经营、依法经营。
就企业信用分级分类监管下一步的工作提一点个人的看法：
完善一个平台。继续推进信用分级分类监管平台二期工程建设，不断拓展延伸平台服务功能，尽快与投资项目在线审批监管平台、公共资源交易管理平台和政务服务平台进行全面对接，确保建成“上联省市、下联镇区、横联部门”的信用信息共享系统，方便企业通过“信用苹果老虎机”网站实现“一站式”查询。
夯实归集和应用两个基础。数据归集共享是基础，要积极推动全市信用信息数据的归集共享，打破各部门的数据壁垒，市各有关部门要及时有效推送相关信息数据，在积极向上申请数据回流梳理数据的基础上，整合全市各部门信息系统，实现数据自动归集与智能处理，提升数据归集的数量、质量、覆盖面。进一步拓展信用分级分类评价结果应用场景，充分发挥信用在创新服务机制、提升监管效能，以及促进企业诚信经营、守信自律等方面的作用，形成一批可复制、可推广的创新应用案例,推动“信易+”各类平台场景的落地生根，进一步提升服务质效。
推进三大体系建设。包括联合奖惩体系、信用服务体系、诚信教育宣传体系。一是按照建立“一处失信、处处受限”信用奖惩大格局要求，根据国家公布的联合奖惩清单和措施清单，探索行政审批守信“容缺受理”等便利化服务和建立自然人、法人信用纠错修复机制，让守信者一路绿灯，失信者处处受限。二是以创建省社会信用体系示范城市为契机，持续深化信用服务产品开发和创新，积极培育信用服务市场，鼓励、引导金融机构、企事业单位和个人充分利用信用产品和服务。特别是加快政府守信践诺机制建设，坚持依法行政，推进政务公开，实行清单管理，严格落实“双告知”、“双公示”制度，进一步发挥政府表率作用，以更大作为取信于民。三是大力开展各类诚信主题宣传教育活动，全面普及与市场经济相适应的诚信理念、规则意识和契约精神，进一步培育诚信文化。
强化四项保障举措。一是强化组织保障。继续完善社会信用体系建设领导小组工作机制，推动各镇区、各有关部门进一步健全工作体系，发挥好各类社会组织作用。二是强化责任落实。制定重点任务分工安排，明确具体时间表和路线图，推动规划有效实施。三是强化政策支持。根据社会信用体系建设需要，不断加大财政资金投入，鼓励社会资本参与社会信用体系建设。四是强化督促检查。研究制定社会信用体系建设工作考核办法。将信用分级分类监管列入经济社会发展高质量考核。
社会信用体系建设是一项系统工程，涉及各行业领域和社会主体，需各方共同努力、共同推进。希望苹果老虎机坚决贯彻落实国家和省市关于信用建设的决策部署，咬定全国信用排名目标，积极争创全省信用建设示范城市，创新开展信用分级分类监管，集中精力更加扎实有效抓好各项措施落地落实，全力推动“信用苹果老虎机”建设再提速，成效再提升，不断增强市场主体、社会群众信用价值感、获得感，为全省信用体系建设提供更多“苹果老虎机样本”。
最后，祝苹果老虎机市信用分级分类监管新闻发布会圆满成功！
纪树华：
现在，进行最后一项议程，进入互动环节。请准备提问的记者朋友举手示意。
记者：
发展改革委将如何推进《苹果老虎机市企业信用分级分类监管实施办法》落实，保障政策落地？
市发改委：
一分部署，九分落实，下一步发改委将当好“三大员”奋力谱写信用分级分类监管新篇章。
一是当好政策“宣传员”。我们还将通过举办信用分级分类监管业务知识培训班，利用报刊、杂志及微博、微信等新媒体加强宣传报道等方式，深入细致地向市场主体做好政策宣传解读工作，不断营造信用监管的良好社会氛围。
二是当好部门统筹“协调员”。发改委将切实发挥社会信用体系建设领导小组办公室牵头部门的作用，推动各部门细化责任分工，完善配套制度，落实信用监管各项政策举措。建立工作通报和协调制度，定期召开社会信用体系建设工作推进会，及时研究解决信用分级分类监管推进过程中的重大问题。围绕工作重点，加强对各部门信用监管建设的工作指导和监督。
三是当好应用场景“推广员”。发改委将在现有信用应用场景基础上，围绕“信用+审批准入”“信用+环保”“信用+社会治理”“信用+金融”“信用+公共资源交易”“信用+企业服务”“信用+产业发展”“信用+工程建设”“信用+便民服务”“信用+政务”等十大重点领域，推进不少于20项信用应用场景落地。在各部门探索创新的基础上，及时总结、提炼、交流开展信用监管的好经验、好做法，在更大范围复制推广。
我市在探索企业信用分级分类监管工作上具有一定基础，但要在南通乃至全省保持先进位次，仍需久久为功、常抓不懈，我们以构建新型信用监管机制为目标，不断提升企业诚信自律意识，进一步擦亮“诚信苹果老虎机”城市品牌。
记者：
创建以大数据为核心的信用监管平台，许多地方都是从部门侧入手，苹果老虎机从部门与企业两侧发力，很有特色。请问，就企业而言，平台是如何更好地提供服务，促进构建良好的信用生态？
市市域社会治理现代化指挥中心：
感谢这位记者朋友的提问。指挥中心以数据为支撑，以平台为载体，以应用为主线，助推我市企业知信、用信、守信成为常态，充分激发市场主体活力和创造力。
一是广泛“知信”，企业目前有多种渠道获取自身信用状况。一方面，企业可通过开通的企业账号自主登录平台系统查询自身的信用情况；另一方面，在企业信用状态发生变更后，系统会及时通过短信的方式主动向企业推送其信用等级。
二是科学“用信”，为精准描绘企业信用“全息画像”，支撑各类“信易+”场景应用，我们全力归集整合多源信用信息数据，形成了我市统一标准、统一规范、统一归集的企业信用信息库。在此基础上，搭建分类分级监管业务模块，支持职能部门构建针对不同行业的信用分级分类模型，并对评价模型进行动态管理。通过要素全面的信用数据与科学高效的评价模型相结合，从而精准勾勒企业信用画像，评估企业信用状况，服务线上场景应用。
三是规范“守信”，秉承信用监管“有力度、更要有温度”理念，我们进一步畅通了企业异议申诉、信用修复等线上服务渠道，就企业而言，应重视自身信用积累，依法诚信经营，通过主动纠正失信行为、消除不良影响、重塑良好信用等方式，降低自身信用风险，从而提升企业的市场信誉和竞争力。
记者：
“双随机、一公开”监管是对市场主体进行监管的基本方式和手段，请问，企业信用分类分级监管平台如何与 “双随机、一公开”监管相结合？
市市场监管局：
实行企业信用分类分级管理，可以针对突出问题和风险开展双随机抽查，提高监管精准性。我们市场监管局将指导“双随机、一公开”联席办各成员单位，结合企业信用评级结果，不断完善检查对象名录库，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管。
一是实现信用结果“实时推送”。将企业信用评级结果与抽查检查对象名录库对接，确保分类分级结果能够及时、全量推送到“双随机、一公开”监管工作平台，为科学制定涉企检查计划，合理确定、动态调整抽查比例和频次提供数据支持。
二是实施信用等级“差异监管”。结合苹果老虎机监管实际，根据企业信用分类分级结果，对A+级企业，无事不扰、有因必查；对A级企业，降低抽查比例，减少检查频次； 对B级企业常规检查、常规监管；对C级企业提高抽查比例和频次，重点检查、重点监管；对D级企业在提高抽查比例，增加检查频次的同时，严格检查、严格监管。
三是实行信用评定“循环支撑”。将抽查检查结果及时共享至我市企业信用分类分级监管平台，为企业信用分类分级结果动态更新，提供实时数据支持，并用于确定抽查比例和监管频次，实现“双随机、一公开”监管的首尾相连和闭环运行。
记者：
分类分级监管平台信用数据在工程招标方面的应用情况是怎么样的？
市行政审批局：
目前，在我市工程招标投标限额以下平台智能评标系统已经与分类分级监管平台互联互通。智能评标系统可以自助获取监管平台中的工程建设类企业信用信息，实现数据实时交换、整合共享。具体应用于以下三个方面：一是在工程招标限额以下智能开评标过程中可以实现信用分自动评分。招标人选择使用信用分时，系统依据监管平台的企业信用等级直接确定投标单位信用得分，即A+和A级得4分，B级得3分，C级得2分，D级得1分，E级企业直接判定无效投标。二是智能评标系统通过监管系统对所有投标单位的失信、行政处罚等资格要求信息,进行自动比对、筛查，反馈异常投标单位情况，确定无效投标单位。三是智能评标系统也将投标单位信息和异常处理结果反馈至监管平台，进一步完善监管平台数据资源。
智能评标系统与分类分级监管平台互通互用,为工程招标活动高效组织、优选施工队伍提供坚实支撑，助推政府数字化智能化运行，打造信用+工程建设智能评标新“皋”度。
纪树华：
感谢各位媒体朋友的关注提问，我相信，通过刚才文件解读、平台演示、记者问答，大家对苹果老虎机在信用体系建设、创新监管方式、优化营商环境等方面的情况有了大致了解。时间关系，今天的提问环节就进行到这里，大家如有其他需要采访的内容，会后可以与市信用办的同志直接联系，电话是0513-87650975。
同志们、朋友们，唯改革创新者胜。我们将对标省信用办工作要求，把创新信用监管体系建设作为深化“放管服”改革、全面优化营商环境的重要举措，持续放大“万事好通 苹果老虎机如意”营商环境品牌效应，激发市场主体创业、创新、创优活力，推动苹果老虎机经济社会高质量发展。感谢省、南通市的领导一直以来对苹果老虎机的关心和帮助，恳请你们继续关心、指导苹果老虎机的工作；感谢媒体朋友们一直以来对苹果老虎机的关心和支持，也恳请你们继续关注、关心苹果老虎机，用你们的笔和镜头，书写、聚焦苹果老虎机的发展篇章，为苹果老虎机经济社会高质量发展凝聚更大力量。
今天的发布会到此结束。谢谢大家！