一、文件出台的具体时间
2023年5月8日
二、背景依据
为认真贯彻落实中办国办及省市关于进一步推进现代公共文化服务体系建设的实施意见，扎实推动文化强国、文化强省、文化强市建设，根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》，结合我市实际，在《关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》（皋委发〔2016〕77号）、《关于加快推进基层综合文化服务中心建设的实施意见》（皋政办发〔2016〕177号）等文件基础上，进行修改完善。
三、目的意义
在巩固已有文化改革发展成果的基础上，持续深化我市文化体制改革，不断提升市镇村公共文化服务效能，加快把苹果老虎机建设成为文化凝聚力和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强的文化强市，推动全市公共文化服务布局更加均衡，公共文化服务水平显著提高，公共文化服务供给方式更加多元，公共文化数字化发展取得新突破，努力构筑思想文化建设高地、道德风尚建设高地，推动公共文化服务体系建设南通争第一、全省争位次、全国争影响。
四、执行口径
本文件适用于我市市镇村三级公共文化服务体系。
五、操作方法
坚持问题导向，坚持以人为本，坚持改革创新，坚持系统推进。
六、文件内容的重点
（一）持续推进城乡公共文化服务体系一体化建设
1.推动镇村公共文化设施提档升级。镇村公共文化服务中心重点围绕文艺演出、读书看报、广播电视、电影放映、文体活动、展览展示、教育培训开展基本公共文化服务。在此基础上，进一步完善设施设备，拓展服务功能，提升阵地使用效益。深入开展基层综合性文化服务中心专项治理，杜绝侵占公共文化设施的现象，确保专项专用。
2.深入推进文化馆图书馆总分馆建设。推动文化馆总分馆“设施建设统一标准、重点工作统一安排、数字服务统一平台、考核评估统一组织、组织经费统一保障”的“五统一”模式有效运行；以市图书馆、学校、龙头企业、产业园区为重点，加强车站、机场、公园、宾馆、商场、银行等公共场所阅读新空间建设，不断充实图文总分馆体系，扩大服务覆盖面。
3.创新培育新型公共文化空间。融合苹果老虎机地域特色，注重凝聚文化内核，以空间美化、功能细化、服务优化为重点，打造一批功能齐全、环境优美、富有特色、业态互补、具有鲜明特色和人文品质的新型公共文化空间。
4.提高公共文化资源数字化能力。加快推进数字文化馆、图书馆、博物馆建设；充分发挥公共文化云平台作用，拓宽公共数字文化资源来源渠道和传输渠道，优化公共文化服务供需对接、“适销对路”，为群众提供“一体化”集成式平台服务。
（二）不断优化公共文化服务有效供给体系
1.以打造文化品牌推动有效供给。创新项目形式、服务方式和手段，持续办好已有品牌活动，不断做大做优品牌效应；创新推出更多具有鲜明苹果老虎机特色和社会影响力的公共文化服务项目，做到馆馆有品牌，镇镇有特色。
2.以各类文化活动丰富有效供给。精心组织开展文化“四送”下乡、镇村“文化走亲”等系列活动，进一步加强城乡文化交流，特别是将优质文化资源向特殊人群及偏远村（社区）倾斜；深入实施镇村“4·6”文化行动计划，努力实现“送戏下乡”、“乐一天”文体艺术节两个村（社区）全覆盖。
3.以文化精品生产促进有效供给。努力将苹果老虎机优质资源转化为优秀作品，推出更多在全省乃至全国有重大影响的精品力作；积极实施创作采风、主题创作及艺术沙龙，办好原创文艺作品调演展演及政府文学艺术奖，有计划地创作、扶持、打造一批弘扬社会主旋律、反映人民群众心声、展现地方特色、群众喜闻乐见，思想性、艺术性兼具的文艺作品。
4.以传承文化遗产提升有效供给。以传承与保护为重点，物质文化遗产与非物质文化遗产保护并重，完善有利于文化遗产保护和传承的工作机制，推动中华优秀传统文化得到创造性转化、创新性发展。
（三）积极推动公共文化服务融合发展
1.持续深化文旅融合高质量发展。盘活城镇特色文化旅游资源，有针对性地把文化服务设施纳入文旅项目建设；扶持发展民间工艺和文化产品，打造更有活力、更有魅力的文旅产品和服务项目；培育兼具公益性、教育性、艺术性、体验性的非遗旅游线路，释放文旅发展新动能。
2.创新社会力量参与公共文化服务方式。推动加强公共文化服务与教育、农业、卫生、科普、民政等领域及社会各阶层惠民项目创新融合，鼓励民办博物馆、行业博物馆、非物质文化遗产保护传承设施、传统民俗文化活动场所等向社会实行免费或向群众优惠开放。鼓励公共文化机构与社会力量深度合作，搭建文创产品及服务的展示和营销平台。鼓励社会组织、企业和个人等社会力量参与公益性文化设施建设和活动。
3.深入推进政府购买公共文化服务。深化供给侧结构性改革，进一步扩大政府购买服务内容和形式。充分发挥公共文化云平台作用，加强需求采集、采购配送、监督管理、反馈互动等于一体的采购体系。
4.持续提升文化志愿服务水平。广泛吸纳社会优秀文艺团队，不断壮大文化志愿者队伍，构建参与广泛、内容丰富、形式多样、机制健全、灵活高效的文化志愿服务体系，创新开展好“春雨工程”“阳光工程”“圆梦工程”等志愿服务项目。完善文化志愿者注册招募、服务记录、管理评价和激励保障机制，全面推动文化志愿服务健康可持续发展。
七、落实的措施要求
（一）加强组织领导。各镇（区、街道）、市级机关各部门要切实加强对公共文化服务建设的组织领导，将现代公共文化服务纳入我市国民经济和社会发展总体规划，纳入重要民生实事工程，纳入高质量发展考核体系。调整市文化建设工程领导小组，完善多部门参与的公共文化服务协调机构，实现政策制定协同化、资源配置最优化、服务管理集约化。全面落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》等法律法规，督促各级政府明确保障责任，严格依法履行职责。
（二）强化经费保障。建立健全权责明晰、保障有力的公共文化服务财政保障机制，明确各级政府公共文化服务财政支出责任划分，依法将公共文化服务经费纳入本级预算，确保公共文化事业经费占财政支出的比重逐步提高，保障各级公共文化事业单位正常运转和免费开放的经费，加大公共文化设施网络建设、运行、管理的投入力度，加强对重点项目实施、文艺精品创作和重大课题研究等经费的支持力度。引导和鼓励社会力量参与公共文化建设，多渠道拓展资金来源。
（三）加强队伍建设。各镇（区、街道）要确保不少于3名工作人员专职从事文化工作，不抽调他用；体量较大的镇（区、街道）适当增加人员力量。各村（社区）综合文化服务中心由村（社区）确定一名专兼职工作人员，在确保全面落实每月200元村级兼职文化管理员补助的基础上，适时提高补助标准；同时通过市、镇两级统筹和购买服务等方式解决人员不足的问题。健全公共文化人才队伍分类培养、选拔任用、职称评聘、流动配置、激励保障等机制，努力打造更加专业、更有责任心、更具实践经验的基层公共文化服务人才队伍。
（四）健全监督管理。建立并完善现代公共文化服务绩效动态评价体系，加大政府公共文化服务考核权重，加强基层公共文化服务监督管理、重大文化项目资金使用和服务效能等方面的监测评估。完善第三方绩效评估，落实以公众参与为基础、满足群众需求为导向的公共文化服务绩效考核和反馈机制，敦促现代公共文化服务效能持续提升。
原文链接：苹果老虎机办公室关于印发《进一步提升现代公共文化服务效能的实施意见》的通知