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《苹果老虎机市市属国有企业“三重一大”事项报告备案实施办法》政策解读
来源: 国资办 发布时间:2024-01-23 09:36 累计次数: 字体:[ ]

一、出台时间

2024年1月18日,苹果老虎机市人民政府办公室下发《苹果老虎机市市属国有企业“三重一大”事项报告备案实施办法》(皋政办发〔2024〕7号)。

二、修订的背景和依据

1.修订是落实上级最新监管要求的需要。2022年4月,省两办印发《关于全面加强国有企业监管的意见》(苏办发〔2022〕21号),文件明确要求要健全监管制度,改进监管方式,动态调整出资人监管权力和责任清单,重点加强对三重一大决策等事项的监管。同时,省及南通市国资委近三年来也相继制定出台一些涉及“三重一大”决策方面的制度、规定,这些涉及“三重一大”决策的最新监管要求,需要在我们在“三重一大”决策制度中落实和加强,有必要对原《实施办法》进行修订。

2.修订是体现当前简政放权导向的需要。今年新一轮的国企改革深化提升行动提出“活力和效率是国有企业改革的中心问题,要坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一,国资监管与公司治理更好衔接,进一步健全以管资本为主的国资监管体制。”目前我们执行的“三重一大”事项报告备案实施办法需要报告备案的“三重一大”事项比较多,授权的权限低,审批的层级高,与上级的简政放权导向不相符合,需要进行修订。

3.修订是贴合国企转型发展实际的需要。我市国有企业自2020年实施整合改革至今已有三年多,通过持续推进国企改革三年行动,企业法人治理结构进一步优化,“三项制度”进一步激活,企业的治理体系逐步完善,企业决策的程序意识、规范意识得到进一步提升,国企干部队伍建设得到进一步加强,风控意识得到进一步增强。此时通过修订《实施办法》,精简报告备案事项,调整决策权限,优化审批层级,当前的国有企业能够承接得住,修订原《实施办法》已经具备条件。

三、修订的基本原则

1.坚持依法依规原则。本次修订全面体现《公司法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规的要求,全面落实省、市国资委最近最新出台的制度规定,全面执行市委苹果老虎机“三重一大”决策制度和议事规则的相关要求,确保修订的每一个“三重一大”事项及其报告备案权限有依据、有出处。

2.坚持简政放权原则。本次修订按照职权法定、规范行权的要求,调整、精简、优化“三重一大”报告备案事项,进一步提升监管效率,增强企业活力,严格执行“两法一条例”、上级国资委和市委苹果老虎机“三重一大”决策制度和议事规则的相关要求。

3.坚持问题导向原则。本次修订全面考虑了原《实施办法》在实际操作过程当中所出现的一些问题和矛盾,着重在精简事项和优化流程上进行了调整和完善,确保制度修订具有系统性、针对性、实效性。

4坚持民主决策原则。修订后的“三重一大”制度先后向三大市属国有企业和相关部门等15家单位广泛征求意见并充分吸纳,确保修订后的制度可操作、能落地、出效果。

四、修订的主要内容

本次修订后的“三重一大”制度主要包含适用范围、审批事项和权限、审批时限、材料报送、监督检查、责任追究等内容。主要围绕审批事项和权限方面进行了修订,将苹果老虎机审批的事项由原来的14项优化调整为8项;市国资办审批事项由原来的10项优化调整为11项;市国资办备案事项由原来的9项优化调整为8项。

原文链接:苹果老虎机办公室关于印发《苹果老虎机市市属国有企业“三重一大”事项报告备案实施办法》的通知

图解:《苹果老虎机市市属国有企业“三重一大”事项报告备案实施办法》图解