为加强我市商品房工程质量监管，落实商品房工程在缺陷责任期内的维修责任，维护消费者的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《房屋建筑工程质量保修办法》（住建部80号令）《住房城乡建设部 财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质〔2017〕138号）《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》（省政府89号令）等有关规定，制定本细则。
一、出台背景
近年来，老百姓对商品房工程质量水平期待越来越高，工程质量投诉也一定程度上居高不下，保修期内屡屡出现发包人失联或者不履行保修义务等现象，导致工程质量缺陷无人管、没人修。《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》（省政府89号令）第十七条第一款第（二）项明确“在工程竣工验收前，建设单位应当将预留的工程质量保证金交由工程所在地住房和城乡建设行政主管部门管理”，目前，苹果老虎机市并未有相应的规范性、针对性的文件来指导相关工作的开展。
二、适用范围和期限
1.适用范围：凡我市行政区域内的商品房工程质量保证金的预留、使用和返还等应遵守本细则。
2.有效期限：本细则自2023年11月20日起施行，有效期至2028年11月19日止。
三、制定依据
《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程质量保修办法》（住建部80号令）、《住房城乡建设部 财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质〔2017〕138号）、《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》（省政府89号令）等法律法规。
四、重点内容
发包人应当在工程竣工验收前7日，按照承包合同中约定且不高于工程价款结算总额的3%，将预留保证金缴存至市住建局开设的保证金专用账户。
缺陷保修期内发包人失联或不履行保修义务被行政处理后仍不履行保修义务（含特殊情况），以及维修负责人更换、辞职未能委派新任维修负责人，可以经市住建局同意后由业主自行维修。公共区域存在质量缺陷，发包人拖拉或拒不维修的，可由市住建局直接委托维修单位进行维修。维修等相关费用从保证金专用账户中支付。
保证金管理期限为两年，从工程竣工验收合格次日起算。期满后，由发包人向市住建局提交《商品房工程质量保证金返还申请单》，发包人在市场信用、信访、质量投诉等方面没有问题的，予以返还。
五、保障措施
抓好贯彻落实。对适用的商品房项目，严格按照文件精神预留保证金，应收尽收，杜绝任何项目以任何形式“开小灶”、“走后门”，切实落实商品房工程在缺陷责任期内的维修责任，妥善解决好群众“急难愁盼”，着力提升群众获得感、幸福感、安全感。
做到专款专用。强化保证金规范管理，开设保证金专用账户，遵循“专款专用，专项管理”原则，独立核算，不得超范围使用，做到专款专用、严禁挪用。
规范审批流程。加强保证金使用和返还的监管，规范保证金审批、支付流程，逐级签批，注意过程资料的收集整理，形成档案资料，真正做到“把钱用在刀刃上”。优化审核流程，对于予以返还保证金的项目，及时完善手续，尽快返还。
原文链接：苹果老虎机办公室关于印发《苹果老虎机市商品房工程质量保证金管理实施细则》的通知