《苹果老虎机市建设“无证明城市”实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》）已于2022年8月26日经苹果老虎机市人民政府办公室印发实施，现就相关内容进行解读。
一、出台背景
为进一步深入推进“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，精简和优化各类证明，提高行政效能和服务质量，不断优化我市营商环境，按照《优化营商环境条例》（国务院令第722号）和《江苏省促进政务服务便利化条例》（省人大常委会公告第36号），制定本实施方案。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，根据党中央、国务院关于推进政府职能转变和深化“放管服”改革的决策部署，全面精简各类证明材料，方便企业和群众办事创业。
三、总体要求
《实施方案》坚持问题导向、依法推进、协同推进、便民利民的基本原则，界定了“证明”和“无证明”的内涵，明确了我市“无证明城市”建设的工作目标：9月底前，完成证明事项的梳理及“无证明城市”应用系统框架搭建工作；10月底前，正式形成我市证明事项免提交清单并对外公布，“无证明城市”建设软硬件部署到位；11月，我市“无证明城市”进入试运行阶段；2022年底前，我市“无证明城市”基本建成。
四、重点任务
充分考虑我市前期开展的减证便民行动，以及省、南通正在统筹推进的“苏服码”应用、电子证照共享等工作，将重点任务分为全面梳理“无证明”事项、建设“无证明城市”应用系统、分类推进“无证明”办理以及建立“无证明”长效机制四个方面，并对各方面的具体工作任务及时间节点提出明确要求。
（一）全面梳理“无证明”事项
市各部门和单位要全面梳理办理各类事项中使用的证明，摸清“用证”事项底数，全面清理各类无谓证明，对确需保留的证明事项，逐项明确替代取消方式，按照成熟一批、公布一批的原则，持续发布我市“证明事项免提交”清单。
（二）建设“无证明城市”应用系统
依托江苏省、南通市电子证照库和南通市县一体化政务服务平台，实现证明需求单位和出具单位数据共享。加快“苏服码”推广应用，优化升级南通市县一体化平台功能模块，打造具有苹果老虎机特色的“无证明城市”应用系统。
（三）分类推进“无证明”办理
按照“全面开展清理，取消一批证明”“推动数据共享，共享一批证明”“落实告知承诺，承诺一批证明”“实施部门核验，核验一批证明”四种模式，分类推进“无证明”办理，进一步深化“减证便民”，逐步实现“无证利民”。
（四）建立“无证明”长效机制
建立监督投诉机制，多渠道公布“无证明城市”建设工作投诉方式，公开受理企业群众的投诉建议；建立动态调整机制，对因各种原因导致证明事项新增、取消或变更的，实行动态调整；建立信用监管机制，将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录。
五、保障措施
（一）加强组织领导。建立苹果老虎机市建设“无证明城市”工作联席会议制度，联席会议办公室设在市行政审批局（政务办）。
（二）压实工作责任。市各有关部门和单位按照各自职责，根据任务分工，做好证明事项梳理与发布、系统建设及应用等工作。
（三）强化督促检查。将“无证明城市”建设工作纳入营商环境和政务服务考核内容。对工作推进不力、违规索要证明材料等，依纪依规追究责任。
（四）加强宣传推介。认真总结工作中的好经验好做法，加大宣传力度，及时推广先进典型，提高企业群众知晓度和改革影响覆盖面。
原文链接：苹果老虎机办公室关于印发《苹果老虎机市建设“无证明城市”实施 方案（试行）》的通知