2021年10月18日，苹果老虎机市人民政府正式印发《关于赋予或委托各镇（区、街道）部分县级经济社会管理权限的实施方案》（皋政发〔2021〕27号，以下简称《实施方案》），依法赋予各镇（区、街道）部分县级经济社会管理权限，现将《实施方案》起草背景、政策依据和主要内容解读如下：
一、起草背景
为进一步优化营商环境，提升基层审批服务能力，切实打通为民服务“最后一公里”，根据市委苹果老虎机要求，市行政审批局牵头组织编办、法治办、人社局、自然资源和规划局、税务局、医保局等部门赴苏南地区调研学习审批服务事项的赋权下沉、基层体系建设等工作，认真研究分析苹果老虎机与苏南地区存在的差距，在此基础上，结合基层群众需求及苹果老虎机工作实际，充分征求相关单位意见后，制定该方案。
二、政策依据
（一）《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（2021年4月28日）
（二）《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）
（三）《省政府关于公布国家级开发区全链审批赋权清单的决定》（苏政发〔2017〕86号）
（四）《省委办公厅 省政府办公厅关于苹果老虎机市长江镇和启
东市吕四港镇行政管理体制改革试点方案的批复》（苏办〔2011〕76号）
（五）《关于印发赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录的通知》（苏编办发〔2020〕12号）
（六）《省委办公厅 省政府办公厅关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》（苏办发〔2020〕1号）
（七）《南通市委办公室 苹果老虎机办公室关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》（通办发〔2020〕2号）
三、主要内容
《实施方案》主要包含五部分内容。
第一部分基本原则。围绕打造一流苹果老虎机“如意”营商环境，坚持应放尽放、能放则放，因地制宜、分类实施，审管联动、权责一致，密切协同、有序推进的原则，将面广量大、基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务权限赋予或委托镇人民政府（区管委会、街道办事处），畅通审批服务“最后一公里”。
第二部分赋权事项。充分考虑省级以上开发园区、经济发达镇、一般镇的规模体量和功能定位，将赋权事项分为七种类型：一是经济技术开发区承接事项；二是高新技术产业开发区承接事项；三是长江镇承接事项；四是如城街道、白蒲镇等11个镇承接事项；五是自然资源和规划局进驻长江、搬经、白蒲、经济技术开发区为民服务中心办理的事项；六是公安局在全市各派出所综合服务窗口办理的事项；七是税务局在经济技术开发区增设办税延伸点。
第三部分工作安排。将赋权实施工作明确为前期准备、赋权
交接、实际运行、赋权评估四个阶段，并对各个阶段的具体工作任务及时间节点提了明确的要求。在时间安排上，考虑到各镇（区、街道）承接的问题，给予一个半月的准备时间，前期准备工作包含大厅建设、人员配备及培训、审批系统账号配置等，确保赋权事项能顺利交接。
第四部分有关要求。从七个方面对“三集中三到位”、印章使用、委托书（交接书）的制定、信息公开、审管信息推送等提出明确要求。
第五部分保障措施。包括三个方面，一是加强组织领导，高度重视赋权工作。二是配齐配优人员，充实基层审批力量。三是强化监督考核，确保赋权成效。
原文链接：苹果老虎机关于印发《关于赋予或委托各镇（区、街道）部分县级经济社会管理权限的实施方案》的通知