一、文件出台的具体时间：
2022年9月3日
二、背景依据：
《苹果老虎机办公室关于印发南通市托育机构专项治理工作方案的通知》（通政办发〔2022〕82号）
三、目的意义：
通过开展专项治理，进一步提高托育机构登记备案率，健全完善各项管理制度，着力提升托育机构人员职业素养，全面规范我市托育机构运营管理，堵住托育服务机构管理漏洞，逐步形成上下联动、齐抓共管的监管局面。
四、概念解释：
1.无证照从事托育服务的机构。指未持有机构编制、教育、民政、市场监管、行政审批等部门颁发的任何证照，实际未登记擅自提供托育服务的机构。
2.超注册登记范围提供托育服务的机构。指在机构编制、民政、市场监管、行政审批等部门取得《事业单位法人证书》《民办非企业单位（法人）登记证书》《营业执照》，但其业务范围（或经营范围）没有注册登记托育服务的内容，实际超范围擅自提供托育服务的机构。
3.已注册登记但未备案提供托育服务的机构。指《事业单位法人证书》《民办非企业单位（法人）登记证书》《营业执照》载有“托育服务”业务（经营）事项，但尚未取得卫生健康部门颁发的《托育机构备案回执》，实际提供托育服务的机构。
4.未备案的幼儿园托班。指经教育部门审批合格开设的幼儿园，但尚未在卫生健康部门备案实际提供3岁以下幼儿托育服务的托班。
5.已备案的托育机构。指按照规定提出备案申请，取得卫生健康部门《托育机构备案回执》的机构。
五、执行口径：
专项治理对象为无证照从事托育经营服务的机构、超注册登记范围提供托育服务的机构、已注册登记但未备案提供托育服务的机构、未备案的幼儿园托班等四类机构。同时，对已备案的托育服务机构开展“回头看”。
六、操作方法：
1.指导机构自查。各镇（区、街道）指导辖区内托育机构按照国家卫生健康委《托育机构管理规范（试行）》、国家卫生健康委等四部门《托育机构登记和备案办法（试行）》等相关规定开展自查，及时整改存在问题，9月5日前完成。
2.市级组织排查。市、镇两级成立托育机构专项治理专班，对辖区内托育机构组织大排查。对存在问题的机构开出问题清单，限期完成整改；发现重大违规行为或风险隐患的，应责令其立即停业整改，并依法依规查处。其中镇级排查9月10日前完成，市级检查9月15日前完成。
3.开展长效治理。认真落实国家、省、市关于托育机构设置、登记备案、安全管理等规范要求，依托南通市0—3岁婴幼儿照护机构监管线上服务平台，建立健全托育机构长效管理机制，着力提升精细化管理水平，不断满足多样化、多层次的托育服务需求。
七、文件的主要内容：
《工作方案》由七个部分组成。
第一部分为专项治理目的；
第二部分为专项治理对象；
第三部分为治理内容；
第四部分为治理步骤；
第五部分工作要求；
第六部分为附件，分别为苹果老虎机市托育机构专项治理工作专班成员名单、2022年苹果老虎机市托育机构专项治理检查表和托育机构问题整改清单。
八、重要关键词的诠解：
无
九、理解的难点：
无
十、落实的措施要求：
1.强化组织领导。各镇（区、街道）、各相关部门要高度重视托育服务事业发展，深刻认识做好婴幼儿照护服务工作的重要性和必要性，稳妥有序推进相关工作，着力推动我市托育服务高质量发展。
2.精心组织实施。各镇（区、街道）、各相关部门要建立健全工作协同机制、联动机制，指导机构做好自查、排查和整改工作。坚持问题导向，加大执法力度，强化规范管理，真正解决好托育机构运行服务过程中的堵点难点问题，切实防范重大风险隐患，确保专项治理取得实效。
3.跟踪整改成效。各镇（区、街道）、各相关部门要深化专项治理内容，跟踪推进整改成效，督促违规经营托育机构限期整改，对限期无法整改到位的依法取消其托育服务资格，切实消除风险隐患，保障婴幼儿安全健康，维护社会和谐安定。
原文链接：苹果老虎机办公室关于印发《苹果老虎机市托育机构专项治理工作方案》的通知