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各镇（街道）人民政府（办事处），市各相关部门：

《关于继续委托镇人民政府（街道办事处）行使农村宅基地建房规划审批权的实施方案》已经十八届苹果老虎机第三十一次常务会议讨论通过，现予以印发，请遵照执行。

苹果老虎机市人民政府办公室

                 2024年2月1日

（此件公开发布）

关于继续委托镇人民政府（街道办事处）行使农村宅基地建房规划审批权的实施方案

为进一步规范农村住房规划建设行为，引导农民节约利用土地资源，改善农村人居环境，优化村庄风貌，建设美丽宜居乡村，结合我市实际，现就继续委托各镇人民政府（街道办事处）行使农村宅基地建房规划审批权工作，制定本实施方案。

一、委托依据

根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国城乡规划法》《江苏省城乡规划条例》《南通市行政执法委托规定》《苹果老虎机关于印发〈苹果老虎机市农村住房规划建设管理办法（试行）〉的通知》（皋政规〔2019〕7号）《苹果老虎机办公室关于印发〈苹果老虎机市农村宅基地和建房（规划许可）审批流程〉的通知》（皋政办发〔2020〕121号）等法律法规文件，继续委托各镇人民政府（街道办事处）行使农村宅基地建房规划审批权。

二、委托事项和委托期限

各镇人民政府（街道办事处）根据市行政审批局的委托，负责各自辖区内农村宅基地建房的“乡村建设规划许可证核发”“建设工程验线”“建设工程规划核验（验收）。委托期限三年，在委托期间内，法律法规或上级有新规定的从其规定。

三、工作要求

（一）各镇人民政府（街道办事处）要严格落实“三集中三到位”的要求，将受托事项进驻便民服务中心，实行集中对外服务。要严格对照《苹果老虎机市农村宅基地和建房（规划许可）审批流程》明确的审批环节和要求，进一步规范审批流程。应统一使用国土空间用途管制上报应用系统和江苏省规划用地“一书三证”在线监管系统进行审批、制证，并及时将审批结果报送至市行政审批局备案。

（二）委托书由市行政审批局负责拟定，内容应当包含委托事项、委托期限、各方权责、信息推送等。各镇人民政府（街道办事处）、市行政审批局应当在委托协议签订之日起 10 日内，报市委机构编制委员会办公室、市司法局、市政务服务管理办公室备案，并通过政府门户网站、政务服务网或者办事大厅公示栏、服务窗口等渠道向社会公布。

（三）各镇人民政府（街道办事处）对履行的审批事项的审批内容、过程和结果负责，要及时化解因审批行为产生的矛盾、纠纷和群众信访工作，规范做好政府信息公开工作，积极应对行政诉讼和行政复议，承担因违法或超越权限实施审批所引起的法律责任和后果。因实施委托事项引发行政复议、行政诉讼的，各镇人民政府（街道办事处）承担行政复议、行政诉讼的具体工作，需要行政机关负责人参加听证或出庭应诉的，由市行政审批局负责。

四、组织保障

（一）压紧压实责任。各镇人民政府（街道办事处）要高度重视农村宅基地建房管理工作，切实履行主体责任，加快工作进程，加大工作力度，尽快明确各工作机构职责。要健全完善跟踪保障机制，强化审管衔接，做到应批尽批，应管尽管，杜绝出现推诿扯皮、推卸责任现象。要建立完善责任清单，健全问责机制，强化责任考核，严格责任追究。要畅通与市行政审批局的沟通衔接，对委托事项前三年实施情况组织“回头看”，全面检查整改存在问题。

（二）配齐配优人员。各镇人民政府（街道办事处）要根据工作实际配足配优审批人员，确保审批工作顺利开展，负责审批人员应当按照《江苏省行政执法证件管理办法》取得执法资格。要建立健全人员培养可持续机制，确保在人员调整时工作不断线、不掉链。要加强业务学习，定期组织审批人员学习相关法律知识和专业知识，要通过个性化的跟班学习、请下来指导检查等方式，提高学习针对性，提升业务水平。

（三）加强业务指导。市行政审批局要定期组织业务培训活动，采取跟班见习、实地指导等方式，提升基层人员业务水平。在政策法规变化调整时，要第一时间传达新的政策文件精神，确保基层人员及时掌握最新信息。要加强对各镇人民政府（街道办事处）的跟踪指导，采取行政执法委托评议考核、案卷评查、统计监测等方式，了解基层承接业务办理情况，及时解决工作中出现的困难和问题。

（四）强化监督考核。市委机构编制委员会办公室、市司法局、市政务服务管理办公室要加强对委托事项实施情况的协调和监督，密切关注实施过程中出现的情况和问题，并提出意见和建议，委托事项实施情况纳入法治政府建设考核。各镇人民政府（街道办事处）要强化社会监督，公开权力事项、行权依据、行权标准、承诺期限等信息，并实时公开办理过程和结果，主动接受社会监督。

文字解读：《关于继续委托镇人民政府（街道办事处）行使农村宅基地建房规划审批权的实施方案》政策解读

皋政办发〔2024〕8号.doc