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各相关镇人民政府，各有关单位：

为贯彻落实长三角区域一体化发展和长江经济带发展国家战略，优化长江干线过江通道布局，完善区域路网布局，推进扬子江城市群建设和跨江融合，进一步提升我市的区位优势，促进地方经济的发展。根据国家和省政府2020-2035 年规划，“十四五”期间将有一批重点交通工程开工建设，沪陕高速公路（平潮至广陵段）正在建设过程中，张靖皋长江大桥即将开工建设，为进一步做好重点交通工程的拆迁工作，促进重点交通工程早开工、早建设、早通车。根据现行国家和省政府的有关政策，结合我市的实际及建筑材料逐步上涨等因素，苹果老虎机确定重点交通工程在执行皋政办发〔2020〕54号文件的基础上，对有关政策作如下调整：

一、调整拆迁安置标准

由于国家有关土地征收的相关政策调整，为推进工程的顺利进行，往往是拆迁在前，而安置的土地需要省政府正式批复并办理征收手续方可进行，造成安置房的建设滞后，拆迁安置过渡时间加长，致使拆迁户不能及时得到安置，加之安置房建设的材料价格逐步提高，使安置房建设的成本不断上升，而评估给拆迁户的拆迁补偿仅按重置成新价计算，导致拆迁户在取得安置房结算时，差额较大，给拆迁安置工作带来一定的难度，故对拆迁户安置过渡期和拆迁安置办法予以调整。

1.将原拆迁户集中安置过渡期由一年半调整为三年；将原集中征地自建的安置房过渡期由半年调整为一年。

2.将原拆迁户集中安置的办法调整为“拆一还一”。即按各镇所建设的拆迁户安置房的预决算经报请审计部门审计确认，并计算出每平方单价，同时以镇为单位计算出政策性补偿面积（楼房和平房）的平均评估补偿价格，然后按审计确认的安置房单价减去各镇拆迁户平均评估补偿价，其差额由市服务指挥部予以补偿到安置单位。

（1）补偿面积按评估计算给拆迁户的政策性补偿面积计算。

（2）对每一拆迁户安置面积超过政策性补偿面积30㎡以内（含30㎡）的，其差额部分由市服指予以补偿，超过 30㎡的不予补偿。

3.政策性补偿面积的界定：在拆迁调查时，对建成的厂房、营业用房，已经取得营业执照进行生产、经营和居（村）民用于生活居住的用房，界定为政策性补偿面积，其余按重置成新价评估。在拆迁调查时，经市服指、镇人民政府、镇建管局（所）现场确认，并填制《政策性补偿面积确认表》予以认定。

4.各镇所建设的安置房成本价格核算范围包括：安置房的建设成本、消防、监控、人防、电梯、安置小区道路、水电、网络电视、煤气、排水、排污管道、污水处理设施、绿化、路灯、围墙及具有公益性质的公用设施（传达室、物业、医务室、集中居住户的集体活动场所及每一安置户不大于5平方用于自行车、摩托车停放的场所）、公共厕所等。

二、调整有关评估补偿标准

1.被拆迁农户场地及镇、村水泥路按650元/？的标准评估补偿。

2.坟墓迁移安葬费按每3000元/棺补偿（含公墓建设费），对现有墓碑、墓牌等与坟墓有关的附着物由评估公司在对市场询价后，据实评估。

3.调整商业营业用房、生产厂房、办公、仓储用房搬迁标准。商业营业用房搬迁费按50元/㎡计算（餐饮业按70％计算），生产用房按 55元/㎡计算，房屋内有500公斤以上的重型机器设备或精密仪器搬迁的，补贴标准上浮20％，需重新安装调试的，其费用按实评估。办公用房按35元/㎡计算，仓储用房按45元/㎡计算（搬迁时堆储容量低于60％，按70％计算）。

4.调整停产停业补偿。对非居住用房根据房屋租金给予10个月的一次性停产停业补助，租金的标准由评估机构进行市场采价，采取一事一议的办法确定。

5.调整搬迁调查后搭建房屋补偿。在调查后擅自搭建的房屋原则上不予补偿，被征收人在规定序时内签约并交征收人拆除的，其拆卸的残值由征收人进行回购，回购的价款为钢混结构每平方米 500 元，砖混结构每平方米 400 元，砖木结构每平方米300 元，简易结构每平方米 200 元。

三、调整征地拆迁包干经费的标准

将原按里程计算包干经费调整为按拆迁户测算，即每一拆迁户按1万元计算包干费；对企业、社会团体按每拆迁300平方计算一户；对一个镇拆迁户不足20户的按20户计算。其支出范围按皋政办〔2020〕54号文件执行。

四、明确有关政策

1.明确厂房、楼房、平房、简易房、厕所拆迁上级包干标准：

根据我市厂房、简易房、厕所拆迁补偿和安置的总费用确定为厂房5600元/平方、楼房、平房4686元/平方、简易房2343元/平方、厕所每间2500元，其安置的内容与苹果老虎机报省发改委备案的文件相同。以上费用由省补偿我市，再由市服指按有关规定进行评估补偿。

2.明确国有土地补偿标准

凡征收的国有土地按苹果老虎机有关文件规定，结合所在镇基准地价，聘请具有土地评估资质的评估公司评估确定。

3.明确排灌设施开发补偿费补偿标准

由于交通重点工程的建设对沿线农田排灌设施造成一定的损坏，对农民的耕作带来影响。根据水利部、财政部、国家计委水政〔1995〕457号通知精神，由市服务指挥部按征收土地1500元/亩向建设单位收取，然后按照工程沿线排灌设施受损和恢复的现状进行评估，由市服务指挥部给予补偿。

五、凡皋政办发〔2020〕54号文件及本文未明确，各镇有规定的从其规定，没有规定的在实际评估中涉及的评估价格，采取一事一议的办法予以处理。即先由评估公司先行市场询价，并结合评估的具体情况，由指挥部召集各相关镇、村负责人、评估公司有关人员会议研究，并形成会议纪要予以确定。

六、沪陕高速公路平潮至广陵段扩建工程（苹果老虎机段）按照本文执行。

苹果老虎机市人民政府办公室

2021年11月19日

皋政办发〔2021〕164号.doc