苹果老虎机

索引号: 014225972/2020-01248 分类: 市场监管、安全生产监管\其他    通知
发布机构: 苹果老虎机办公室 文号: 皋政办发〔2020〕86号
成文日期: 2020-05-06 发布日期: 2020-05-14 有效性: 有效
名称: 苹果老虎机办公室关于印发苹果老虎机市美国白蛾疫情防控工作预案的通知
苹果老虎机办公室关于印发苹果老虎机市美国白蛾疫情防控工作预案的通知
来源: 苹果老虎机办公室 发布时间:2020-05-14 08:36 累计次数: 字体:[ ]

各镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处),市各有关部门和单位:

《苹果老虎机市美国白蛾疫情防控工作预案》已经苹果老虎机同意,现予印发,请遵照执行。

苹果老虎机市人民政府办公室

2020年5月6日

(此件公开发布)

苹果老虎机市美国白蛾疫情防控工作预案

1 总则

1.1目的

美国白蛾是国际检疫性害虫,也是我国唯一的林业和农业共同的检疫对象,其具有食性杂、繁殖量大、适应能力强、传播途径广、危害程度重、防控难等特点。1979年美国白蛾传入我国辽宁丹东,2010年入侵我省以后,疫情已经扩散至8市51个县(市、区),与我市毗邻的盐城市、扬州市和泰州市均已发生美国白蛾疫情。为有效防范和应对美国白蛾疫情,最大限度减少灾害损失,确保在疫情发生时能及时、有效进行应急处置,将美国白蛾带来的影响和损失降低到最低,保护我市森林资源和生态环境安全,特制定本预案。

1.2 原则

坚持预防为主、科学防控、依法治理的原则。

坚持政府统一领导、部门分工负责、属地管理为主的原则。

坚持快速反应、紧急处置原则。

1.3 依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国植物检疫条例》、《中华人民共和国森林病虫害防治条例》、《国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》、《江苏省林业有害生物防控办法》、《省政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防控工作的实施意见》等法律法规和文件精神,制定本预案。

1.4适用范围

本预案适用于苹果老虎机市境内美国白蛾疫情突发时的应急处置。

2 组织机构与职责

2.1成立由市长任指挥长,苹果老虎机分管领导任副指挥长,苹果老虎机办分管副主任、应急管理局、自然资源局、宣传部、财政局、发改委、住建局、交通局、水务局、农业农村局、行政审批局、公安局、市场监督管理局、文体广电和旅游局、气象局、教育局、卫健委等相关部门和各镇(区、街道)负责同志组成的美国白蛾防控工作指挥部,负责研究决定全市美国白蛾疫情防控工作的重要事项和重大决策,部署和检查工作方案落实情况,统一领导全市美国白蛾防控工作。指挥部下设办公室,由市林业主管部门领导任办公室主任,负责处理美国白蛾灾害应急事务,收集信息,上传下达,组织落实指挥部决定的事项,全面、及时、有效地开展预防和除治工作。各镇(区、街道)也要结合实际,做好辖区内美国白蛾防治工作。

2.2 市美国白蛾防控工作指挥部各成员单位,要明确各自职责,密切配合,协同作战,防止美国白蛾在我市暴发成灾。

2.2.1市应急管理局:做好应急预案实施、演练、启动的指导,突发事件预警预报,对预案实施和进展进行督查,做好上下协调等工作。

2.2.2 市自然资源局(林业局):做好预案编制,负责美国白蛾疫情监测统计、预警、技术鉴定、灾情诊断、危险评估、疫情扑灭指导和灾后统计分析评估及相关培训等工作。

2.2.3 市委宣传部:做好美国白蛾的危害、识别和防治知识宣传,防范和澄清不实疫情报道,做好舆情控制;审核相关新闻报道,积极配合防治工作相关宣传和公告发布。

2.2.4 市财政局:负责全市美国白蛾监测和防治资金安排,保证疫情监测、清理、扑杀和处理等工作经费,加强财政资金使用的监督管理。

2.2.5市发改委:负责落实上级下达的全市美国白蛾防治项目的协调推进。

2.2.6市住建局:对城市道路绿化、河道绿化、公园绿地内的美国白蛾疫情进行监控和防治;指导相关主体做好在管绿地内美国白蛾的防控工作。

2.2.7市交通局:做好公路干线管养区域内绿化树木美国白蛾疫情的监测和防治,加强交通物流快递企业的管理并督促企业不得承运和邮寄无《植物检疫证书》的林业植物及其产品,不从疫区调入绿化苗木,协助做好疫点、疫区的封锁工作;协助邮政部门加强对快递企业的管理并督促快递企业不邮寄无《植物检疫证书》的林业植物及其产品,协助做好高速公路外围绿化带疫情除治工作。

2.2.8市水务局:对管辖范围内的江、湖、河道两旁等区域绿化树木的美国白蛾疫情进行监控和防治。

2.2.9 市农业农村局:负责全市农作物、湖桑、蔬菜等经济作物美国白蛾的预警监测、综合防治指导、督查工作;负责水产养殖情况的信息收集和防治区域内水产养殖户的宣传工作。

2.2.10 市行政审批局:在市自然资源局(林业局)采购所需的防治设备、药品、器具用于紧急防治美国白蛾时给予便利。

2.2.11市公安局:协助做好疫区封锁和强制清理扑杀工作,做好疫区安全保卫和社会治安管理,协助疫点、疫区植物检疫临时检查站的增设工作。

2.2.12 市市场监督管理局:配合对货物集散地、蔬菜水果批发市场等场所进行监督检查。

2.2.13市文体广电和旅游局:积极配合防治工作相关宣传和公告发布。

2.2.14市气象局:做好防治期间的天气预报工作。

2.2.15市教育局:负责对中小学生进行美国白蛾防控知识的普及教育,提高学生美国白蛾防控意识,以及校园美国白蛾的监测、防治工作。

2.2.16市卫健委:负责农药中毒救治知识的宣传和防治美国白蛾过程中可能引起的少数人不良反应的救治工作。

2.2.17各镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处):做好管辖区内美国白蛾疫情监测和防控工作。

2.2.18其他部门也要各司其职,共同做好美国白蛾的防控工作。

2.3市防控指挥部办公室应根据全市及周边地区美国白蛾疫情监测和发生情况,适时召开指挥部成员或联络员会议,通报信息情况,研究工作方案,部署下一阶段工作。

2.4组建专家咨询组。市防控指挥部办公室聘请高等院校、林业、园林等部门有关专家组建市美国白蛾疫情防控工作专家咨询组。组织开展美国白蛾生物学、生态学、流行学和防控技术研究,为防控工作提供技术咨询。负责新发疫情的鉴定和复核确认,指导疫情普查、监测和除治工作,开展美国白蛾发生和危害风险分析、防控技术措施和工作方案论证,提出公布或解除疫情的建议等。

3 监测预警

3.1各镇(区、街道)和有关单位要按照美国白蛾监测的需要,结合各自实际,制定本辖区的监测方案,合理布置防控监测点和监测路线,确定专人定期、不定期开展巡查,做好疫情监测结果记录,保存记录档案,定期向市林业主管部门或防控指挥部办公室汇总上报监测情况。

3.2市防控指挥部办公室要及时提供监测方案和防控计划的指导,分析和综合研判全市监测数据,准确掌握美国白蛾的发生规律和传播途径,提供预警信息。

3.3疫情监测调查方法

3.3.1性诱捕器诱捕:每年从3月下旬开始到9中下旬,在重点区域内悬挂美国白蛾性诱剂诱捕成虫,定点、定人观察记录诱杀美国白蛾成虫情况。

3.3.2测报灯监测:每年从4月底到10月底,在重点区域内悬挂诱虫灯诱捕成虫,定点、定人观察记录是否诱到美国白蛾成虫和数量。

3.3.3人工调查:每年从4月底到10月底,在美国白蛾幼虫危害显露期,对辖区内主要道路的行道树、苗木市场、货场、果园、苗圃、小区、村镇驻地周围等场所进行不少于3次的全面调查。

3.4经常性开展美国白蛾的识别及防治技术培训,推广和普及新知识、新技术。

3.5市林业主管部门要及时了解周边地区美国白蛾疫情的发生动态,结合实际调查,认真研究分析、预测和研判传播态势及发生风险。

4 疫情报告与发布

4.1疑似疫情鉴别。各镇(区、街道)在监测或群众举报中发现疑似疫情,应立即将情况报告市林业主管部门,市林业主管部门在接到报告后,应立即上报至市防控指挥部,指挥部接到疑似疫情报告后,应及时组织专家咨询组赴现场进行采样和调查。如经专家组初步确认为美国白蛾的,要将有关情况和样品报送江苏省林业有害生物检疫防治站,进行疫情确认鉴定。

4.2疫情上报。经确认的美国白蛾疫情,须立即上报市人民政府和南通市林业主管部门。

4.3任何单位和个人不得对美国白蛾突发事件隐瞒、缓报或谎报。

4.4 各镇(区、街道)和部门接到疫情报告后,在向上级报告的同时,必须立即组织技术力量对报告的事项进行调查核实,并采取人工化防等应急控制措施进行扑杀,防止疫情扩散。

4.5市林业主管部门在接到疫情报告后,要及时通知疫情发生地周边地区迅速开展疫情调查,做好各项防范工作。

4.6美国白蛾疫情突发事件的报告,可先采用电子邮件、传真、电话等方式快速上报上级业务主管部门,随后再以书面报告形式专题上报。报告内容应包括发生地点、发生面积、危害情况、已采取的措施和必要的照片、标本等基础材料。

4.7建立美国白蛾突发事件的信息发布制度。要严格按照《植物检疫条例》规定发布疫情信息,重大疫情的发布由国务院林业行政主管部门或其授权的单位发布,任何单位和个人不得自行在媒体上公开发布疫情信息。疫情信息要实行逐级上报,任何单位不得越级上报。对上报的信息要经逐级核实,确认无误后再逐级上报。

5 防控响应

5.1 防控等级划分根据美国白蛾疫情的严重性和紧急性,将应急事件划分为三个等级。

Ⅲ级:在我市境内发现美国白蛾成虫,经过排查发现美国白蛾幼虫网幕,发生镇(区、街道)有1个村范围内发生美国白蛾;

Ⅱ级:1个镇(区、街道)有2个或2个以上村范围内发生美国白蛾;

Ⅰ级:美国白蛾疫情涉及2个或2个以上镇(区、街道)。

5.2 应急预案启动

美国白蛾疫情突发事件由市林业主管部门确认后,经市美国白蛾防控工作指挥部批准,启动本预案。

Ⅲ级疫情:疫情发生后,市防控指挥部响应,并立即派员赶往现场,调查危害发生情况和程度,组织专业队伍,2天内对疫情进行除治,并第一时间向市人民政府汇报。

Ⅱ级疫情:疫情发生后,市防控指挥部响应,并立即派员赶往现场,调查危害发生情况和程度,组织专业队伍,5天内对疫情进行除治,并第一时间向市人民政府汇报。

Ⅰ级疫情:疫情发生后,市防控指挥部响应,并立即派员赶往现场,调查危害发生情况和程度,并第一时间向市人民政府汇报。市防控指挥部协同专家到现场确认指挥疫情除治工作,根据疫情情况,调集各类人力物力,封锁疫情发生区域,设置临时检查站,对出入疫情发生区的应检物资进行严格检疫。组织各镇(区、街道)、各村委会(社区)开展联防联治,全力除治疫情。

5.3在疫情的处理中,有关单位和个人要各尽其责,密切配合,不得以任何理由拒绝执行统一安排。

5.4 根据疫情应急处理的需要,依法划定疫情发生地,设立临时检疫检查站,禁止调运任何可能传播美国白蛾的媒介材料。

5.5在实施应急处理时,财政部门要根据防治方案的需要及时拨付除治经费,积极与有关部门协调,做好除治物资的筹备工作,确保救灾药剂、药械、燃料等物资的供应。

6 疫情除治

6.1疫情除治要遵循“突出重点、分区治理、属地负责、联防联治”的原则,科学防治,打早打小打了。

6.2检疫封锁。发现疫情后,要立即封锁疫情发生区。疫情发生区内的林业植物及其产品立即停止调运,必须调运的物品要经过林业部门检疫,并进行除害处理合格后方可调运。在疫情发生区的主要路段设立临时检疫检查站,对从疫区调出的林业植物及其产品和包装材料进行检疫检查,发现美国白蛾的必须依法扣留,及时进行除害处理,防止疫情扩散蔓延。

6.3 疫情扑灭。根据发现疫情时的美国白蛾虫态和发生情况,采取人工物理、化学防治和生物天敌相结合的方法迅速进行除治。关键做好美国白蛾第一代的除治工作,利用第一代虫期整齐、幼虫网幕多分布于树冠下的特点,在幼虫破网前组织力量集中除治。具体方法为:

6.3.1人工物理防治

剪除网幕:5月中下旬至6月下旬;7月上中旬至8月中下旬;8月底至10月下旬。每隔2-3天仔细查找美国白蛾幼虫网幕,利用高枝剪剪除,就地开塘深埋并喷施高浓度农药覆盖销毁。

围草诱蛹:6月在老熟幼虫开始下树时期,在树干离地面1-1.5米左右处,用谷草、稻草、麦秸、杂草等按上松下紧绑缚一周,诱集幼虫在围草中化蛹,待化蛹后集中烧毁。

灯光诱杀:利用成虫趋光的特点,在距地面2-3米高处,悬挂杀虫灯,4月上旬至5月中旬,6月下旬至7月下旬,8月上旬至9月上旬每天从19:00至次日6:00开灯诱杀,集中处理。

性诱捕器诱蛾:从4月上旬开始到9月中旬,在距地面2-3米树干高处悬挂性诱剂诱捕成虫。

人工挖蛹:在三代美国白蛾蛹期组织人工挖除。时间一般在6月中下旬至7月初、8月中下旬、10月中旬至第二年4月上旬,在树皮缝、土石块下、杂草枯枝落叶层中或土壤表层内、墙缝等越冬、越夏场所,人工挖蛹,集中消灭。

6.3.2生物防治

在美国白蛾老熟幼虫期,释放美国白蛾天敌周氏啮小蜂、黑基啮小蜂等。按幼虫和小蜂1∶3-5的比例,选择无风或微风上午10:00至下午5:00以前进行放蜂,将蛹悬挂在离地面2米处的枝干上,小蜂便会自行扩散寻找寄主,寄生在美国白蛾的蛹中。

6.3.3 化学防治

根据美国白蛾疫情发生情况和危害程度有针对性地选择防治药剂,优先使用低毒低残留的无公害药剂。

防治时机:药剂防治在美国白蛾幼虫期进行,由于第一代美国白蛾虫龄较为整齐,多在树干中下部危害,易于防治,所以第一代幼虫破网前为最佳防治时期。

用药选择:兼顾蚕桑、水产养殖,选择仿生、生物和植物性杀虫剂等对生态环境安全的药剂,可使用1%苦参碱可溶性液剂、1.2%苦·烟乳油3000倍液,也可用阿维菌素和苏云菌杆菌可湿性粉剂等进行喷雾防治,均可收到理想的效果。幼虫破网后,用0.5%甲维盐乳油1500-2000倍的药液进行喷雾防治。蚕区谨慎用药,可选用8%残杀威可湿粉1000倍或60%的维桑1000倍或90%灭多威3000倍进行防治。在施药防治过程中,严格按农药使用说明规范操作,避免造成环境污染和人、畜伤害等。如虫口密度比较大,可选用菊酯类农药降低虫口密度(蚕区、水产养殖区除外)。

施药机械:片林适宜使用烟雾机或烟雾剂,行道树适宜使用车载式高压喷雾机,低矮树木或苗圃适宜使用高压喷雾器或一般农用喷雾器。大面积发生时采用飞机进行防治(蚕区、水产养殖区喷药避让)。

7 后期处理

7.1结束应急。通过采取全面有效的控制、扑灭措施,在疫区没有发现新的疫点,经市美国白蛾疫情防控工作专家咨询组评估论证,疫情防治效果达到规定标准,经市美国白蛾防控工作指挥部批准,可结束应急。

7.2解除疫情。疫区按照要求完成疫情扑灭工作后,疫区和监测区在连续3年内未发现新的疫情,由市林业主管部门进行验收,并提出验收报告、监测报告和疫情处理工作总结报省林业主管部门,经省美国白蛾疫情防控领导小组审定后,按照《植物检疫条例》的规定,报请省政府发布解除美国白蛾疫情公告,并报国家林业和草原局备案。

7.3突发事件应急处理结束后,市指挥部办公室会同发生地政府及时组织专家和有关技术人员,查明疫情发生原因,对美国白蛾疫情所造成的损失进行评估,分析疫情发生的原因和应吸取的经验教训,提出改进意见,研究下一步的长期治理方案,并向市防控指挥部报告。

8 保障措施

8.1 加大美国白蛾监测、预防和检疫工作的投入,为林业有害生物防治基础设施及防治专业队伍建设提供资金保障,各级财政要做好年度美国白蛾防控所需资金的预算,及时拨付监测防控经费。

8.2市林业主管部门要及时了解和掌握国内外重大林业有害生物发生和传播情况,对潜在危险性有害生物超前研究,制定防治技术方案,为指挥决策提供技术支持。

8.3 要根据林业有害生物发生形势和特点,强化基层林业工作人员的配备和职责。同时,要加强系统内有关人才的培养,建立高素质的应对生物灾害的专业管理和技术指导队伍。

8.4各镇(区、街道)要建立查防专业队,在普查、防治技术、药剂药械使用方法等方面予以培训,并在平时的林业有害生物防治工作中进行实地演练,以便在美国白蛾疫情发生时能直接投入防治现场,进行防治作业。

8.5各镇(区、街道)应充分利用广播、电视、报刊、苹果老虎机等媒体,对社会公众广泛开展美国白蛾疫情科普知识教育,指导群众以科学的行为和方式应对美国白蛾灾害。

9 附则

9.1本预案实施过程中,对成绩突出的单位和个人由市防控指挥部给予表彰奖励,对违反规定或者玩忽职守,造成疫情扩散的,将依法追究相关人员的责任。

9.2本预案自公布之日起实施。

附件:苹果老虎机市美国白蛾防控工作指挥部成员名单

附件

苹果老虎机市美国白蛾防控工作指挥部成员名单

指 挥 长: 何益军 苹果老虎机市长

副指挥长:茅红宇 市委常委、常务副市长

      陈晓彬 苹果老虎机副市长 市公安局局长

      张百璘 苹果老虎机副市长

成  员:邵亚丽 市委宣传部 市委新闻中心副主任

      杨 建 市应急管理局副局长

      范 彦 市自然资源局副局长

      蔡志斌 市财政局副局长

      冒 军 市发改委副主任

      张建军 市住建局党组成员、副局长

      葛 军 市交通局副局长

      管 峰 市水务局副局长

      陈玉峰 市农业农村局副局长

      陈 岗 市行政审批局党组成员、副局长

      张 勇 市公安局副局长

      沙 群 市市场监督管理局副局长

      胡建峰 市文体广电和旅游局副局长

      肖 霁 市气象局副局长

      丁 非 市教育局副局长

      夏建国 市卫健委副主任

      各镇(区、街道)镇长(主任)