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加强公共绿地保护，对改善生态人居环境、提升居民幸福指数、实现可持续发展具有重要的意义。由于国家、江苏省对永久性绿地保护还没有专门的法律、法规和规章，永久性绿地确定和公布、保护和管理等方面缺乏明确的法律规范，造成永久性绿地保护管理合力不够、执法弹性大的现状。由于永久性绿地的资源稀缺性，为进一步加强永久性绿地的保护，迫切需要制定一部有操作性的地方性管理办法。制定办法是对上位法的有效补充。2019年9月南通制定的《南通市城市绿化管理条例》第七条规定，“市、县级人民政府应当对具有特殊历史文化价值或者具有重要自然生态功能的城市绿地进行永久保护，编制永久保护绿地名录，经同级人民代表大会常务委员会决定后向社会公布。” 所以，我市制定《永久性绿地保护管理办法》也是为了更好地贯彻执行《南通市城市绿化管理条例》，是对《南通市城市绿化管理条例》的有效补充。南通暂时没有出台关于永久性绿地保护的文件。其他城市已完成永久性绿地保护管理方面的法规、规范性文件的出台工作，给我们提供好的经验。更好地符合生态园林城市创建系列标准，为创建工作提供制度保障。国家生态园林城市标准中明确“对国家重点公园、历史名园等城市重要公园实行永久性保护”，省生态园林城市标准中明确“政府制定永久性绿地保护办法，逐年划定永久性绿地并向社会公布；公布的永久性绿地面积占城市绿地面积比例≥20%”。这项为加分项。所以，制定《永久性绿地保护管理办法》也是落实生态园林城市建设要求的重要工作。