尊敬的姚红梅、张俊、姜健荣、姜树华等委员：
你们提出的“夯实农村学前教育基石，逐步完善可持续发展机制的提案”收悉。首先非常感谢你们对于我市学前教育的关心，现将办理情况答复如下：
近年来，我市高度重视学前教育发展，紧扣省学前教育体制改革试点，深入实施《苹果老虎机市第二期学前教育三年行动计划（2015－2017年）》，进一步强化经费投入、基本建设、队伍保障等举措，努力建设更加科学、更高质量的学前教育。
一是发挥政府主导作用，形成发展合力。为了加快学前教育发展，我市构建了政府主导、教育主动、部门联动的推进体系。建立学前教育联席会议制度，市委、苹果老虎机定期专题研究学前教育工作，市主要领导、四套班子分管领导经常深入镇（区、街道）及教育一线调研学前教育发展。坚持城乡联动，充分考虑农村人口分布和流动趋势，统筹城乡学前教育事业发展。2016年，将学前教育工程列入政府为民办实事项目，新建、改扩建幼儿园5所。教育部门牵头做好学前教育发展的规划制定、经费争取、平台搭建等工作，主动将学前教育纳入乡镇教育现代化、区域教育现代化等各类创建体系，与省义务教育优质均衡改革发展示范区建设同步部署、协同推进。
二是加大科学管理力度，规范办园行为。2016年，为全市公办幼儿园取得了法人资格，有力推动了公办幼儿园服务体系建设。实施幼儿园服务区管理制度，坚持就近入学，让广大人民群众共享优质教育资源。目前，全市学前教育三年毛入园率达100%，流动人口子女100%就读于公办幼儿园或普惠性民办幼儿园，适龄残疾幼儿全部享受免费的融合教育和特殊教育。坚持以信息化推动学前教育现代化，建立学前教育信息化管理系统，全市实现“园园通”。加强家园合作，扩大家长对学前教育的知情权、选择权、决策权、监督权和评价权，定期开展家长培训、家园共育等主题活动，保障儿童健康成长。高度重视幼儿园安全工作，加强安全属地管理，建立多部门安全防护体系，全市幼儿园实现“平安学校”全覆盖。
三是积极出台相关政策，稳定幼师队伍。教师是教育发展的动力源泉。2016年，出台《关于进一步加强幼儿教师队伍建设的意见》，全面部署我市幼儿教师队伍建设工作。2016年，招录公办教师56名，进一步优化学前教育师资队伍。规范编外聘用教职工的用工制度，注重提高幼儿教师的工资待遇，切实保障幼儿教师的合法权益。编外聘用幼儿教师同等享有继续教育、职称评定和评优权利。实施教师专业成长三年规划，安排专项经费，实施保教人员全员培训，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求，全面完成一轮全员培训。设立了优秀教育人才奖励基金，奖励教育教学成绩突出的幼儿教师。
四是创新幼教工作思路，提升保教质量。积极完善质量监督体系，依托苹果老虎机市教育质量监测中心，定期开展保教质量监测。强化学前教育督导、视导，加强常规管理检查，督促幼儿园进一步规范办园行为。搭建纵向业务辅导网络，定期开展教学分片展示、一日开放等活动，整体提升保教质量。依托“活动教学研究中心”，区域推进“活动单导学”教学模式，促进幼儿教学走向生活化、游戏化、情境化。建立幼儿教育共同体，实施“园对园”合作助教项目，推进城乡幼儿园结对、支教、互派交流、蹲点学习等活动。强化课题引领，积极开展园本教研，全市现有省级课题9个，南通市级课题16个，微型课题185个。创办残疾幼儿教育班，实施残疾儿童早期教育和康复训练，努力让残疾幼儿共享学前教育改革发展成果。2016年10月，省幼儿园课程改革现场推进会在我市召开。
学前教育的发展，是一个不断完善、不断提升、不断发展的过程。尽管近几年我市学前教育获得了又好又快发展，但对照先进地区的发展水平，对照中长期教育改革发展的目标要求，我市学前教育仍存在薄弱环节，下一步，我们将坚持问题导向，优化资源配置，加大投入力度，注重师资建设，推动学前教育特别是农村学前教育健康可持续发展。
1.突出公益化，完善学前教育公共服务体系。坚持把加快发展学前教育，作为高标准普及十五年基础教育、建设现代化教育强市的基础性工作。坚持市级统筹、市镇共建，坚持学前教育事业以公益普惠为主、办学主体以公办园为主、经费投入以公共财政投入为主、专任教师以公办为主、管理以教育行政部门为主，努力构建城乡均衡、布局合理、优质协调、公民办并举的公共服务体系，形成“广覆盖、保基本、高质量、有特色”的办园格局，真正办人民群众满意的学前教育。
2.突出均衡化，优化学前教育事业发展布局。统筹城乡学前教育一体化发展，结合区域内人口出生趋势、新农村建设和教育现代化建设要求，进一步完善幼儿园布局规划，基本达到每1～1.5万常住人口配建一所幼儿园。实施幼儿园“扩容”计划，加大定点幼儿园建设力度，全面规范城镇小区幼儿园配建制度，所有新建幼儿园达到省优质园标准，五年内全市省优质园建成率达90%。完善学前教育经费保障机制，逐年提高生均经费标准，继续对幼儿园新建、改（扩）建工程和省、市优质园创建进行以奖代补。2017年，市财政安排学前教育公用经费预算374.91万元，用于农村幼儿园公用经费补助，并要求镇级财政同比例配套。2017年，我市生均公用经费财政拨款达到280元。今年要确保如城城东园、开发区第二第三实验园、长江镇新港园和丁堰镇刘海园建成并招生，确保磨头镇卓吾园、九华镇郑甸园、吴窑镇中如园和下原镇山珀园启动建设。
3.突出规范化，提升学前教育保教队伍素质。全面规范幼儿教师队伍建设，建立健全事业编制教师正常补充机制，逐步优化幼儿教师队伍结构。继续开展在岗非在编教师招考工作，完善非在编教师工资待遇正常增长等机制，促进非在编教师队伍稳定。强化保教人员培训，全面实施职称（职务）评聘制度，努力建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、数量满足、结构合理、适应学前教育事业发展的高素质专业化保教队伍。
4.突出特色化，提高学前教育保教质量水平。全面贯彻《幼儿园教育指导纲要》《3～6岁儿童发展指南》，依托我市“活动单导学”课改品牌优势，全面深化课程改革，全面优化评价机制，全面提高保教质量，努力促进学前教育规范化、特色化、优质化发展。
最后，再次衷心感谢你们对政府工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。
苹果老虎机市人民政府办公室
2017年6月30日