尊敬的徐荣梅代表：
您提出的“关于规范校外培训班、补习班管理的建议”收悉，现将办理情况答复如下：
近年来，由于愈发激烈的社会竞争以及望子成龙、望女成凤的普遍心态，家长纷纷为孩子找各种校外辅导机构（培训班、补习班）“充电”。巨大的市场需求，引发各类校外辅导机构迅速涌现。同时，相关机构在宣传营销、培训资质、安全保障、可持续发展等方面存在诸多不足，必须不断加强规范管理，以适应社会的发展和需要。
我市按照“取缔非法、发展合格、扶持优质”的方针，不断强化对校外培训辅导机构的监督管理，促进“依法办学”“诚信办学”“安全办学”。一是注重许可把关。市教育局从人员资质、资金实力、培训内容、办学场所、硬软件设施、师资力量等方面，对提出举办申请的民办非学历教育机构进行联合评议，符合要求的予以发放办学许可证。市民政局结合登记注册前的有关筹备情况，强化实地勘察环节的调查核实工作，为最终核准登记注册提供真实准确的材料。二是加强服务管理。对全市原有文化类教育培训机构进行整顿、清理和规范，引导发展一批合格培训机构，同时组织6次专项整治行动，取缔了数十家非法文化类教育培训机构。编印《民办非学历教育机构法律法规汇编》，增强各机构依法办学的意识。结合“年检”“安全稳定专项检查”等，对全市培训机构进行抽查或检查，敦促各机构加强管理。三是强化师德建设。将在职教师从事有偿家教作为师德考核的重要依据，凡有违规行为的，师德考核不得评为合格以上，并与绩效考核、职称评定挂钩。同时不断加大督查力度，近年来已查处十多起违规行为，涉及十余名在职教师。
需要说明的是，现行体制下，社会培训机构的审批和管理涉及教育、人社、民政、行政审批、市场监管等部门，一定程度上存在多头管理的问题。另外，一些为学生提供接送、用餐、作业辅导等服务的“托管班”，不符合教育培训机构的特征，更多具有民间服务性质，国家没有制定相关法律法规和政策标准对其进行界定和明确，类似的“托管班”也不是行政部门的许可项目。
2016年11月，全国人大常委会审议通过了《关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》，自2017年9月1日起施行，这是推进民办学校分类管理改革的重要举措。《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》随后出台，明确将营利性民办培训机构纳入营利性民办学校管理，且须经过审批机关发放办学许可证，方可到工商行政管理部门办理登记，这就堵住了某些民办培训机构“有照无证”经营的政策漏洞。根据《省政府办公厅关于贯彻落实省政府1号文件精神进一步明确相关工作要求的通知》（苏政传发〔2017〕76号）精神，将在今年7-8月份，对教育培训市场进行集中清理，并实行常态化监管，工商部门牵头查处无照经营行为，审批部门牵头查处无证经营、超范围经营行为，教育部门切断公办学校与校外培训机构的关联。
下一阶段，我们将按照省、南通的统一部署，加强对全市校外辅导机构的监督管理，坚决取缔无证经营现象；通过实施年检、开展督导和检查、进行质量评估、监督财务状况等形式，督促培训机构规范经营，提高教育质量。一是严把准入关，严格登记注册、严格监督管理、规范内部管理、强化社会监督，依法取缔未经注册、非法经营的培训机构；二是对培训机构提供就餐服务人员、食品加工状况、就餐条件等进行现场审查，将其纳入有效监管范围，保障饮食安全；三是定期对培训机构开展消防安全检查，及时消除火灾隐患，并指导开展应急疏散演练，杜绝火灾事故的发生。四是加大监督检查力度，一旦发现在职教师违规从事有偿家教（服务）现象，将按照有关法规严肃处理。
最后，衷心感谢您对政府工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。
苹果老虎机市人民政府办公室
2017年6月30日