尊敬的张娟委员：
您提出的“关于完善‘二孩’相关政策配套，降低生育二胎对女性影响的提案”收悉，现将办理情况答复如下：
随着“全面二孩”政策的深入实施和早期教育理念的逐渐普及，0-3岁婴幼儿的保育教育问题越发受到社会的重视。目前，我国婴幼儿早教市场需求远大于供给，与此同时，早教机构良莠不齐现象也十分突出。造成这种状况的原因是多方面的：一是因公共财力有限，0-3岁婴幼儿教育尚未纳入国民教育体系，目前仍由市场主导；二是0-3岁婴幼儿教育缺乏统一、科学的行业标准和评价方法，导致早教办学标准、师资准入、监督考核等处于自发、无序状态；三是虽然保育人才方面有《育婴师国家职业标准》作为参照，但目前国家还没有制定早教教师的资格认证制度，专门针对0-3岁婴幼儿早期发展的师资严重匮乏；四是监管主体不明，早教性质的经营性民办培训机构，目前并未明确主管部门，部分早教机构的教学质量难以得到保证。
与全国情况相似，我市早教市场也存在着需求旺盛与供给不足、发展不规范的矛盾。对此，市委、苹果老虎机高度重视，下一步，将认真贯彻落实法律法规及有关政策规定，按照上级部署，不断扩大公共服务供给，致力完善早教服务体系，引导早教市场健康有序发展，为“全面二孩”政策顺利实施提供保障。
一是加强早教阵地建设。由于我市人口基数教大，教育资源配置方面，距1-1.5万人建设1所幼儿园的要求还有差距，中心城区及少数乡镇的矛盾尤为突出。发展中形成的问题还是要靠不断发展来解决，随着“十三五”期间新建幼儿园的逐步到位，将依托公办园丰富的教学资源和师资优势，逐步拓展早教服务，探索0-3岁婴幼儿保育教育模式，为全市早教事业发展开辟新路。同时，依托村（社区）公共服务中心和妇女儿童之家等阵地，大力开展科学早期教育理念宣传，引导家长在日常生活中对婴幼儿施加恰当的早期影响，而非将孩子往早教机构一送了之。
二是规范早教机构发展。2016年11月，全国人大常委会审议通过了《关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》，自2017年9月1日起施行，这是推进民办学校分类管理改革的重要举措。《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》随后出台，明确将营利性民办培训机构纳入营利性民办学校管理，且须经过审批机关发放办学许可证，方可到工商行政管理部门办理登记，这就堵住了某些早教机构“有照无证”经营的政策漏洞。下一阶段，我们将按照省、南通即将出台的操作细则，加强对全市营利性民办培训机构（含早教）的监督管理，坚决取缔无证经营现象；通过实施年检、开展督导和检查、进行质量评估、监督财务状况等形式，督促早教机构规范经营，提高保育教育质量。
三是提升公共服务水平。强化宣传引导。通过电视、广播、报纸、网络、微信等各种平台，宣传关于早期教育的先进理念与方法，指导家长树立正确的教育观和成才观。尤其是引导家长提高鉴别能力，理性选择早教机构。通过开展各类早教知识培训，将早期教育向社区、向家庭延伸，满足婴幼儿家庭接受科学优质早教的需求，更好地提高婴幼儿受教育的普及率，全面提升育儿能力。强化卫生保健。依托基本公共卫生服务，免费为0-6岁儿童（含流入儿童）提供预防接种、健康管理服务，为0-3岁儿童提供中医药健康管理服务，对家长进行健康教育。加强对全市托幼机构卫生保健工作的业务指导，定期提供疾病预防控制咨询服务，对饮用水卫生、传染病预防和控制等工作进行监督检查。强化技能培训。根据“二孩妇女”家庭状况及就业需求，提供“电子商务”、“家政服务”、“母婴护理”、“育婴师”等多种技能培训，传播先进、科学的育婴理念，提高其就业技能水平，拓宽就业渠道，增强再就业能力。
最后，衷心感谢您对政府工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。
苹果老虎机市人民政府办公室
2017年6月30日