不久前,全国首批历史文化街区保护利用可复制经验做法清单出炉,苹果老虎机市东大街历史文化街区的做法被列入其中。
苹果老虎机,古称“雉水”,已有1600多年历史。如何保护好这座千年古城,让其在新时代绽放更耀眼的光芒?苹果老虎机在东大街历史文化街区设立历史文化名城公益保护检察工作站,并研发“数治地图”,实现街区基础与动态信息一图全览,运用数字检察赋能文物保护,以“一张图”织密历史文化保护“一张网”,守护文物安全。
硬核科技加持
古城保护有了数字“大脑”
“历史街区有一古建筑被人私自破墙损坏,请派人处理。”今年7月份,苹果老虎机市人民检察院收到一份关于文物受损的线索举报。公益诉讼检察部门得知这一情况后,会同相关部门第一时间赶赴现场处置,督促执法机关依法处理。“这是‘益心为公’志愿者通过历史文化名城公益保护数治地图线索举报平台,向我们反映的。”检察官助理吴轶群说。
文物受损问题快速处置的背后,是数字化“大脑”的支撑。去年,苹果老虎机市人民检察院自主研发“历史文化名城公益保护数治地图”,对全市138个文物保护单位和83个历史建筑进行定位标点,建立电子档案,数字化汇总、全景式包含文物各类信息,实现信息化“挂图作战”。
“该地图通过研发机制、搭建平台、开放端口,实现了多渠道收集文物保护线索。”吴轶群介绍,“网格员、‘益心为公’志愿者可以通过移动端设立的线索举报平台上传文物受损信息,并可实时视频连线调查;同时,检察机关和行政执法机关在履职中发现的保护线索,同步上传,形成部门间即时信息互通、共享。”
“地图还配备综合分析功能,通过数据分析平台,可以很直观地看到不同级别、类型的文物数量、风险点数量和保护情况,从而以量化的方式掌握文化遗存的基本情况和保护现状。”吴轶群介绍,“数治地图”不仅获得住建部、国家文物局领导的肯定,还被评为2024政法智能化智慧检务创新案例。
融汇各方力量
古城保护有了强大“合力”
历史文化名城公益保护检察工作站设立在苹果老虎机水绘园入口处。10月25日,苹果老虎机历史文化名城公益保护检察工作站的几名检察官,照例对东大街历史文化街区的老房子进行“定期体检”,重点对老街区内的房屋、桥梁、下水道一一排查,确保街区排水通畅,老建筑完好无损。
苹果老虎机市人民检察院党组成员、检委会专职委员倪伯斌表示,为了更好地推进东大街历史文化街区保护工作,苹果老虎机市人民检察院与住建等七部门共同会签加强历史文化街区、历史地段保护管理协作机制,既依法严格保护历史文物、历史街区,又创新保护利用措施,对历史街区资源进行活化利用。
在倪伯斌看来,古城保护是一个系统工程,涉及多个部门和环节。“我们的角色就是要充分发挥检察院牵头协调的作用,通过督促职能部门履职、多形式开展公益活动调动社会力量,营造合力保护古城的良好氛围。”
为了打好古城保护“组合拳”,苹果老虎机市人民检察院将文物和文化遗产保护涉及的住建、文旅、消防、镇区、党史、退役军人等部门纳入“名城保护检察工作站”成员单位,针对保护中发现的重点难点问题,定期召开联席会议,组织开展联合行动,形成执法司法合力。
苹果老虎机市住建局工作人员张加一介绍,针对日常巡查和“数治地图”收集的线索,他们会进行分类梳理,及时移交检察院,推动分类施策治理。
苹果老虎机市历史文化名城保护中心综合科副科长卢垚介绍,平台运行以来,累计核实处理15件、受理立案5件,以个案推动小专项6个,内城河污水、文化遗产利用等4类问题得到全面整改。
检察监督推动
古城保护有了坚强“后盾”
“汤氏老宅经过修缮后,既保留了历史文化记忆,又焕发出了新的生机与活力。”近日,苹果老虎机市人大代表、人民监督员谷正芬前往石庄镇实地察看汤氏老宅修缮保护情况后,为老宅翻天覆地的变化感到欣喜。
改变,始于苹果老虎机市人民检察院发出的一份公益诉讼检察建议。
汤氏老宅为江苏省文物保护单位,始建于明朝末年,是苹果老虎机现存较早的古代居民建筑。今年2月,苹果老虎机市人民检察院公益诉讼检察指挥中心收到群众线索,反映汤氏老宅年久失修,损坏严重,墙体存在坍塌风险的现状。
办案团队前往属地政府了解情况后发现,该文物虽然已于2020年形成修缮方案并报批,但由于诸多原因,施工长期处于停滞状态。
3月13日,苹果老虎机市人民检察院正式立案,通过实地走访、调查取证等进一步查明该文物原是一处私宅,后变为群居大杂院,因宅内部分私房争议未能有效解决影响了修缮工程进展。为此,检察机关制发建议,督促属地政府和主管部门尽快落实修缮方案,加快工程进度,切实履行文物保护的工作职责;同时持续跟踪监督,向产权人开展释法说理工作,推动职能部门对宅内公房优先修缮,对宅内私房探索以产权置换、现金补偿等方式灵活处置。
最终,在检察机关和相关职能部门的合力推动之下,原本破败不堪的老四合院得以重现当年的风貌。“检察机关作为法律监督机关,就是要通过督促行政机关依法履职,以‘我管’促‘都管’,凝聚文物保护的合力。”检察官邹越说。
数据显示,2023年7月至今,历史文化名城公益保护检察工作站共对83处历史建筑和53处文物保护单位进行逐一走访,梳理了修缮管理不到位、擅自改变用途等6大风险点。