3天，跑一个窗口，开办一家药店的所有手续就全部到位，这是行政审批的“苹果老虎机速度”。
办事难、办事慢、办事繁，多头跑、来回跑，一直以来，市场主体对这些难题反映强烈。民有所呼，政有所应。为了给企业营造更好的经营环境，减少审批材料的重复提交，改变多个证件多次跑办的状况，我市在“综合受理、联合踏勘、并联审批、多证联办、审监互动”的审批新模式基础上，创新推出“一件事”综合受理，提供套餐式服务，提升审批服务效能，让办事群众看到变化、得到实惠。
“之前只提交了开药店的设立登记申请，没想到审批工作人员在帮我办理好药店营业执照后，又指导我连同《药品经营许可证》《第二类医疗器械经营备案凭证》《食品经营许可证》这3个证也一起办了，苹果老虎机的主动靠前审批服务真的让人感到很暖心。”昨日，在行政审批服务大厅领证的苹果老虎机市同济大药房车马湖店负责人吴女士点赞道。
在现场指导服务的审批人员蔡柏杨介绍说，今年以来，该局以“一次办一件完整的事”为目标，对涉及多个科室、窗口的多个审批事项办事环节进行了有机组合，按照办事类型编制了“一件事”审批事项清单，包含114个套餐。办事群众和企业申请办理“一件事”的多个许可，只需要到综合受理窗口一次性提交全部材料，就可实现相关事项联合勘验，后台进行并联审批，多个证照一次办结。通过套餐办理，“一件事”审批平均精简申报材料33%，审批时间较法定时限平均压减到5天，压减比例达73％。
苹果老虎机市同济大药房车马湖店负责人吴女士顺利办理药店所有手续，便是得益于其中的“开办药店套餐”。吴女士在注册登录“江苏政务服务网”后，在“一件事服务”中按照办事指南准备好资料，在网上提交电子版预审核，在接受了1次现场勘验后，吴女士就通过手机短信得知了审批业务办结的消息，并顺利领取了全部4个证照。“仅这一个套餐就为企业减少了15项申报材料，减少了6趟跑办次数。”市行政审批局副局长谢健说。
“企业经营一件事”涉及多个部门的许可事项，我市通过现场联合踏勘，将审批服务和监管职能打包前移，进一步破解企业“办照容易办证难”“准入不准营”“审批监管双标准”等问题，延伸了审管配合空间，避免了申请人的盲目投资、重复装修。
企业开办的首个凭证是营业执照，“一件事”套餐中涉及最多的也是营业执照。市行政审批局市场准入科负责人何勤告诉记者，为了使企业尽快拿到营业执照，我市将企业开办压缩为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节，把企业注册登记全流程压缩在0.5个工作日以内。“从提交材料到领取营业执照20分钟，公章（法人印鉴）刻制备案和涉税事项办理2个小时，加起来企业办理完成一套手续总共需要0.5个工作日，比省政府要求的5个工作日减少了4.5个工作日。”
“数据共享是我市审批套餐顺利推行的关键，办事群众在江苏政务服务网注册认证后，就可以在网上办理所有事项；同时，建立电子材料库，实现已提交办事材料的共享复用。”何勤介绍说，在经过精简和材料互相调用后，企业和群众办事材料又平均压减了30％以上。
市行政审批局局长范晓强表示，“一件事”审批套餐的推行，深化了苹果老虎机审批制度改革，厘清了受理、踏勘、审批界限，将不敢腐、不能腐、不想腐融入到制度建设中，构建了“事权分离、人员独立、分段管理、分权制衡”的风险管控机制，为企业和办事群众节省了大量运行成本，同时提高审批监管透明度、便捷度和可预期性。
截至目前，我市“一件事”服务已累计办件1500件，实现办结时间由过去的平均20天减少至5天，减少75%；提交材料由平均30份精简至20份，精简33%；原需跑多个部门，改革后只需1次。
□融媒体记者陈嘉仪
通 讯 员杨爱平