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苹果老虎机市人民政府工作规则
来源: 苹果老虎机苹果老虎机 发布时间:2020-01-22 10:46 累计次数: 字体:[ ]


苹果老虎机市人民政府工作规则


第一章  总则

一、为了进一步规范市人民政府工作行为,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方人民代表大会和各级人民政府组织法》、《江苏省行政程序规定》的有关规定,结合我市实际,特制定本规则。

二、苹果老虎机工作坚持以十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以科学发展观统揽全局,按照协调推进“四个全面”战略布局要求,坚决贯彻落实党和国家的路线方针政策,严格遵守宪法和法律,自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把政府工作全面纳入法治轨道,全面正确履行政府职能,努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。  

三、苹果老虎机组成人员要履行法律赋予的职责,坚持解放思想,与时俱进,开拓创新,求真务实,高效便民,忠于职守,勤勉廉洁,全心全意为人民服务。

四、苹果老虎机工作部门须依照法律法规规章行使职权,规范行政行为,更好地履行自身职能,创新管理方式,改进工作作风,降低行政成本,提高行政效能,全面贯彻落实苹果老虎机各项工作部署。

第二章  苹果老虎机组成人员职责

五、苹果老虎机组成人员包括:市长、副市长、苹果老虎机党组成员和苹果老虎机工作部门主要负责人。

六、苹果老虎机实行市长负责制,市长领导苹果老虎机的工作,副市长协助市长工作,苹果老虎机党组成员协助市长、副市长工作。

七、常务副市长负责苹果老虎机日常工作,受市长委托召集和主持苹果老虎机常务会议。

八、副市长、苹果老虎机党组成员按照分工负责管理分管范围内的工作。受市长委托,召开市长办公会议、专题会议,完成其他方面的工作或专项任务,代表苹果老虎机进行公务活动。

九、苹果老虎机办公室主任在市长领导下,协助处理苹果老虎机的日常事务,协调落实苹果老虎机决策部署事项。

十、苹果老虎机各部门主要负责人负责本部门的工作。

第三章  全面履行政府职能

十一、苹果老虎机要全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护职能。

十二、切实加强对经济工作的领导,主要运用经济和法律手段,辅之以必要的行政手段,加快转变经济发展方式,调整优化经济结构,增强自主创新能力,统筹城乡发展,深入推进改革开放,促进经济又好又快发展。

十三、严格市场监管,完善监管体系,推进公平准入,规范市场执法,建立健全社会信用体系,实行信用监督和失信惩戒制度,整顿和规范市场经济秩序,形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。

十四、加强和创新社会管理,坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理体制,加强社会管理法规、机制、能力建设,增强基层社会管理能力,强化信息网络建设管理,完善公共安全体系和应急管理机制,妥善处理社会矛盾,促进社会公正,维护社会和谐稳定。

十五、不断优化公共服务职能,完善公共政策,健全公共服务体系,加强公共服务的监管和绩效评估,促进基本公共服务均等化,提高公共服务质量。增加城乡居民收入,稳定和扩大就业,完善社会保障体系,加快发展社会事业,保障和改善民生。

十六、严格履行环境保护职责,坚持经济、社会和生态环境协调发展,加快转变经济发展方式,大力倡导健康、低碳的生活方式和消费模式,推进节能减排,强化污染治理,建设生态文明。

第四章  实行科学民主决策

十七、苹果老虎机及各部门要健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,完善公共决策社会公示制度、听证制度、专家咨询论证制度,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,实行依法决策、科学决策、民主决策。

十八、全市国民经济和社会发展规划(草案)、财政预算(草案)、经济社会发展的政策措施、社会管理重要事务、规范性文件、重要公共工程项目等重大事项的决策,由苹果老虎机常务会议讨论决定。重大决策事项应在会前交由政府法制机构进行合法性审查。

十九、各部门提请苹果老虎机讨论决定的重大决策事项,必须以全局性发展规划为依据,深入调查研究,进行必要性、科学性、可行性和可控性评估论证和法制机构合法性审查;涉及相关部门的,应事先充分协商;涉及各镇(区、街道)的,应事先征求意见;涉及人民群众切身利益的,应通过社会公示或听证会等形式听取建议和意见。

二十、苹果老虎机在作出重大决策前,根据需要通过召开座谈会等形式,直接听取人大代表、政协委员、社会团体、企业以及社会各界的意见和建议。

二十一、凡是有关经济社会发展和涉及群众切身利益的重要规划、重大项目建设和重大政策制定等事项,决策前都要进行社会稳定风险评估,重大项目建设还要进行投资效益评估。要通过社会公示或听证会等多种形式听取群众意见和建议,全面分析可能影响公共利益和社会稳定的各种因素。加强对重大决策执行情况的跟踪评估,为决策的完善优化提供客观依据。

二十二、苹果老虎机及各部门要增强工作的计划性、系统性和预见性,妥善安排年度工作,分解落实《政府工作报告》明确的目标任务。各镇(区、街道)各部门必须坚决贯彻市委、苹果老虎机的决定,及时报告执行情况。加强对工作落实的制度建设,认真执行岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度,把各项工作落到实处。苹果老虎机办公室要加强对各项决策部署落实情况的督促检查,并跟踪决策执行情况和实施效果,适时作出通报,确保政令畅通。

第五章  坚持依法行政

二十三、苹果老虎机及各部门要牢固树立法治观念,带头维护宪法和法律权威,建设法治政府。建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制和“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制。

二十四、苹果老虎机根据经济社会发展需要,适时制定、修改或废止规范性文件,确保决策质量。拟订和制订与群众利益密切相关的规范性文件,要向社会公布草案,征求意见。提请苹果老虎机讨论的规范性文件草案,应尽量列入年度计划,由苹果老虎机法制机构审查或组织起草

二十五、苹果老虎机工作部门制定规范性文件,必须符合法律法规规章、国家、省方针政策和苹果老虎机的决定、命令、决策、文件要求。涉及两个及以上部门职权范围的事项,应由苹果老虎机制定规范性文件,或由有关部门联合制定规范性文件予以明确。部门规范性文件在发布前送苹果老虎机法制机构进行合法性审核,发布后及时报苹果老虎机备案,其中,涉及群众利益、社会关注度高的事项,应事先请示苹果老虎机;部门联合制定的重要规范性文件发布前须经苹果老虎机批准。

二十六、提请苹果老虎机常务会议讨论的规范性文件草案,由苹果老虎机法制机构审核或牵头相关部门组织起草,分管副市长审定,报市长或常务副市长签发。苹果老虎机工作部门以苹果老虎机名义作出的行政强制、行政处罚等行政执法事项,由苹果老虎机法制办进行审核,并负责解释,报市长或常务副市长签发。

二十七、严格执行行政执法责任制,健全和完善行政执法评议考核和执法过错责任追究制,完善行政复议、行政赔偿和行政补偿制度,完善行政负责人出庭应诉制度。按照“权责统一、依法有序、民主公开、客观公正”的原则,做到有法必依、违法必究,公正执法、文明执法。

第六章  推进政务公开

二十八、苹果老虎机及各部门要积极推进政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开),认真落实政府信息公开条例,健全政府信息发布制度,完善政务公开监督保障机制,以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。

二十九、苹果老虎机全体会议和常务会议讨论决定的事项、苹果老虎机及各部门制定的政策以及经济社会发展统计信息,除依法需要保密的外,应及时公布。苹果老虎机各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要事项,要经过严格审定,重大情况要及时向苹果老虎机报告。

三十、凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的事项以及法律法规规章及上级政府要求公开的其他事项,均应通过政府网站、新闻发布会以及新闻媒体等渠道,依法、及时、准确地向社会公开。

第七章  加强行政监督

三十一、苹果老虎机及苹果老虎机工作部门自觉接受市人民代表大会及其常委会的监督。完善苹果老虎机年度依法行政向市人大及其常委会报告制度,认真办理人大代表议案、建议及批评意见。接受市政协民主监督,通报苹果老虎机有关工作情况,倾听社情民意,认真办理政协委员提案。

三十二、苹果老虎机工作部门按照行政诉讼法及有关法律法规,自觉接受司法监督和监察、审计、法制等部门的专项监督,及时查处和整改存在问题,并向苹果老虎机报告。

三十三、苹果老虎机领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信,自觉接受人民群众的监督,重视人民群众来信来访、“省长信箱、市长信箱”办理工作,深入基层下访回访,努力为群众解决实际问题。进一步完善市长接待日制度,充分发挥信访、市长公开电话、矛盾调解中心、作风效能建设办公室等职能机构的作用。

三十四、接受新闻舆论和群众监督。对新闻媒体报道、群众反映和网民热议的问题,各部门要予以重视,对重大问题要调查核实,及时发布准确情况;对确有问题的,要积极主动查处、整改并向苹果老虎机报告,向社会公布处理结果。加强舆情分析研判,正确引导网上舆论。

三十五、苹果老虎机及各部门要从严治政。对职权范围内的事项按照程序和时限积极负责办理。对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要严肃追究责任。推行行政问责制度和绩效管理制度,明确问责范围,规范问责程序,健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,严格责任追究,提高政府执行力和公信力。

第八章  坚持廉洁从政

三十六、苹果老虎机组成人员要严格执行党员领导干部廉洁从政若干准则及实施办法,正确行使权力,自觉接受监督,严格要求亲属以及身边工作人员,坚决杜绝违反廉政准则的行为发生。带头遵守中央和省委有关廉洁自律各项规定,严于律己,廉洁奉公。认真落实党风廉政建设责任制,切实抓好职责范围内党风廉政建设和反腐败工作。

三十七、苹果老虎机及各部门要加强因公出国(境)管理,严禁公费出国(境)旅游。规范公务接待,严格公务用车配备和使用管理,严格控制楼堂馆所建设,严格控制各种庆典、研讨会、论坛活动。严格执行财经纪律,加强行政经费预算管理,禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费,坚持艰苦奋斗、勤俭节约,建设节约型机关。

第九章  会议制度

三十八、苹果老虎机实行苹果老虎机全体会议、苹果老虎机常务会议、市长办公会议和苹果老虎机专题会议制度。

三十九、苹果老虎机全体会议由市长、常务副市长、副市长、苹果老虎机党组成员、苹果老虎机办公室主任和苹果老虎机工作部门主要负责人组成。苹果老虎机全体会议一般每半年召开一次,根据需要邀请市人大、市政协领导参加,同时邀请镇政府、开发区、党群等部门、单位主要负责人列席。会议的主要任务是:

  (一)传达贯彻上级的指示、决定;

  (二)部署苹果老虎机的重要工作;

  (三)通报工作情况,协调有关重点工作;

  (四)研究其他需要全体会议决定的事情。

四十、苹果老虎机常务会议由市长、副市长、苹果老虎机党组成员、苹果老虎机办公室主任组成,由市长或市长委托常务副市长召集和主持,苹果老虎机常务会议一般每月召开一次,如因特殊情况需要可适当增加会议次数,如有需要可临时召开。苹果老虎机常务会议邀请市人大、市政协、市人武部有关领导参加,根据需要邀请市人大代表、政协委员、市民代表和相关专家列席会议,并根据议题安排有关单位主要负责人列席。政府常务会议议事程序另行制定。苹果老虎机常务会议的主要任务是:

  (一)讨论研究决定苹果老虎机重大事项;

  (二)讨论通过提请市人民代表大会及其常委会审议的工作报告和议案;

  (三)讨论通过提请市委常委会、市党政联席会议决定的事项;

  (四)讨论通过苹果老虎机制定的行政措施以及全局性的政策文件;

  (五)听取苹果老虎机重点工作以及各部门工作汇报;

  (六)讨论研究有关镇(区、街道)、有关部门涉及全局性重要事项请示;

  (七)讨论研究近期信访重点问题;

  (八)通报和讨论苹果老虎机其他事项。

   根据《中共苹果老虎机市委关于印发〈中共苹果老虎机市委常委会议事决策规则〉的通知》精神,苹果老虎机常务会议讨论的本市经济社会发展等重要事项,需提交市委常务会进行决策,按相关程序办理。

四十一、苹果老虎机常务会议议题由市长审定,或由市长委托常务副市长确定。提交讨论的议题由分管副市长召集有关部门,事前认真组织调查研究,形成比较成熟一致的意见,必要时反复座谈、听取意见,经审核把关后形成重点突出、层次清晰的书面材料,由相关副市长提交讨论。

四十二、苹果老虎机全体会议、苹果老虎机常务会议,各位市长、苹果老虎机党组成员、苹果老虎机办公室主任必须准时出席,如因特殊原因不能及时到会或不能参加会议的,须事先向市长请假,出席会议不得处理与会议无关的工作。苹果老虎机全体会议,各部门主要负责人必须参加。苹果老虎机常务会议,讨论议题涉及到的所有相关部门,必须由部门主要负责人参加,确因特殊情况不能列席会议的,须事先与苹果老虎机办公室联系并履行请假手续,由苹果老虎机办公室向市长汇报,未经批准不得代替、缺席。严肃会议纪律,与会对象不得迟到、早退、“开小会”。会议出席情况,根据市级机关岗位目标责任制交办事项有关细则进行考核。

四十三、市长办公会议由市长或市长委托常务副市长召集并主持,研究、协调、处理苹果老虎机日常工作中的重要问题。市长办公会议根据需要不定期召开。

四十四、苹果老虎机专题会议由市长或常务副市长、副市长召开,或由市长、常务副市长、副市长委托苹果老虎机党组成员、苹果老虎机办公室主任、副主任召开,研究、协调苹果老虎机经济社会发展的专题问题。

四十五、由相关市长牵头召开或参加的有关协调会,凡涉及机构调整、人员编制、重大项目实施以及公共财政支出的事项,需报经市长审定。

四十六、苹果老虎机全体会议、常务会议纪要,由苹果老虎机办公室主任、法制办主任审核后报市长签发,或由市长委托常务副市长签发。市长办公会、专题会议纪要、由苹果老虎机办公室主任或副主任审核,报召集会议的市长、副市长签发。专题会议纪要经法制办审核后,在政府常务会议上通报。会议研究决定的非保密事项,面向社会公开。新闻报道内容须经苹果老虎机办公室审签,如有需要,报市长、副市长审定。

四十七、减少苹果老虎机及政府部门工作会议的数量,控制规模,严格审批。苹果老虎机召开的全市性会议,须经市长或常务副市长批准,能够合并的会议予以合并,能够精简的会议予以精简。应由各部门召开的业务性会议,不得以苹果老虎机名义召开。

第十章  公文审批

四十八、各镇(区、街道)各部门报送苹果老虎机的公文,必须符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除苹果老虎机领导交办和必须直接报送的事项外,一般不直接向苹果老虎机领导报送公文。各部门报送苹果老虎机的请示性公文,部门间如有分歧意见,主办部门的主要负责人要主动协商,不能取得一致意见的,应列出各方理由、依据,提出办理建议。

四十九、各镇(区、街道)各部门报送苹果老虎机审批的公文,由苹果老虎机办公室提出拟办意见呈报苹果老虎机领导批示。

五十、苹果老虎机颁布的规范性文件、决定、命令,向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案、人员任免等重大事项,由市长签署。以苹果老虎机文件向上级请示、报告的事项,由市长签发。

五十一、苹果老虎机发文,经分管领导及苹果老虎机办公室分管副主任、主任审核后,由市长签发,或由市长委托常务副市长签发。苹果老虎机办公室发文,经分管副主任审核,报苹果老虎机领导同意,由办公室主任签发;属苹果老虎机办公室职责范围内的事项,由办公室主任直接签发。

   以苹果老虎机名义签定的重要合同,分管领导及苹果老虎机办公室分管副主任审核后,并经政府办主任及法制办主任审核后,由市长或委托的副市长签定。

五十二、各镇(区、街道)各部门向苹果老虎机报送的请示性公文必须(建议增加:实事求是、理由明确、依据充分),并一律以文件形式,经单位主要负责人签字,并加盖公章后报送;其下属单位、各企事业单位等确需请示的事项,须由隶属的市级机关部门、各镇(区、街道)向苹果老虎机出具请示,不符合请示主体要求的不予受理。对涉及减免缓政策、追加部门预算及专项经费、规划调整、基本建设等重大请示事项,严格审批权限和审批管理。一般请示事项由分管副市长阅批,必要时转相关副市长会签,重大事项由分管副市长提出处理意见,转常务副市长、市长阅批。由苹果老虎机办公室制定具体实施办法,经苹果老虎机研究同意后执行。

五十三、进一步精简苹果老虎机及各部门文件。部门职权范围内的事务,由部门自行发文或部门联合发文,苹果老虎机或苹果老虎机办公室不再转发。除法律、法规规定或经苹果老虎机领导批准的,各部门不得向各镇政府发文,也不得要求各镇政府报文。

五十四、切实提高苹果老虎机工作部门的公文办理质量和效率。对苹果老虎机批办或苹果老虎机办公室转办的公文,属职责范围内的事项,有关部门须在5个工作日内办结;苹果老虎机办公室转办公文,承办部门须在5个工作日内提出处理意见;需要两个或两个以上部门会办事项,一般在7个工作日内提出意见;因涉及规划、重点工程等特殊。

  事项需要调查论证难以按时限要求办理的,须事先与苹果老虎机办公室联系并说明情况,最长不得超过15个工作日报告结果。特急、紧急公文,按照苹果老虎机明确的时限要求办理。

   对未在规定期限内办结的,由苹果老虎机办公室进行督查。

第十一章  作风纪律

五十五、苹果老虎机组成人员要坚决贯彻执行市委的决策部署,严格遵守工作纪律,切实做到令行禁止。坚决执行苹果老虎机的决定,如有不同意见可在苹果老虎机内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与苹果老虎机决定相违背的言论和行为;代表苹果老虎机发表讲话或文章,以及个人发表涉及未经苹果老虎机研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经苹果老虎机同意。

五十六、苹果老虎机领导同志要加强学习,发扬理论联系实际的学风,增强学习实效,不断提高推动科学发展、驾驭复杂局面、促进社会和谐的能力。要经常深入基层和群众调查研究,了解实情,指导工作,解决实际问题。下基层调研要贯彻从简原则,减少随行和陪同人员,简化接待迎送,合理安排汇报会、座谈会。

五十七、苹果老虎机领导一般不出席各镇(区、街道)各部门召开的一般性会议及其他礼仪、庆典活动,确需出席的,应事先经市长批准或由政府办统筹安排。

五十八、苹果老虎机组成人员的外事活动安排,按上级有关规定办理。

五十九、副市长出访、出差和休假,应事先报告市长。苹果老虎机各部门主要负责人外出,应事先请假并履行手续,2天以内向分管市长请假,3天及3天以上向市长请假,返回后须及时向批准的苹果老虎机领导销假。

第十二章  附则

六十、本规则自2017年1月20日起施行,皋政发〔2012〕3号文件同时废止。