各镇（区、街道）：
为全面贯彻落实党中央、国务院关于社会政策要托底的决策部署，按照国务院常务会议关于当前形势下突出保障好基本民生、夯实民生基础的要求，根据《社会救助暂行办法》、《江苏省社会救助条例》，为切实加强我市民政社会救助工作，强化救助资金管理，提高社会救助资金使用效率，切实保障困难群众基本生活，现通知如下：
一、切实增强使命担当
当前，我国经济运行呈现总体平稳、稳中有进发展态势，但经济发展面临新的风险挑战，困难群众基本生活保障工作任务更加繁重。各镇（区、街道）要充分认识做好困难群众基本生活保障工作的重要性和紧迫性，进一步提高政治站位，强化使命担当，增强忧患意识，坚持底线思维，突出为民服务解难题，切实抓好各项政策措施落实落地，着力防范化解基本民生保障领域重大风险，织密织牢民生兜底保障安全网，不断增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。
二、强化社会救助兜底保障政策落实
各镇（区、街道）要建立监测预警机制，形成详实的摸排记录，及时将符合条件的对象纳入救助范围。全面落实最低生活保障制度，健全社会救助申请家庭经济状况核查机制，统筹考虑申请救助家庭刚性支出，按《苹果老虎机市支出型贫困家庭收入认定暂行办法》综合评估家庭经济状况，用足重病和残疾“单人保”政策，及时将符合条件的家庭纳入低保范围。进一步落实特困人员救助供养制度，进一步规范特困人员认定程序，将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁；加强对分散供养特困人员定期探访和照料服务，全面签订关爱照料协议，跟踪了解特困人员实际生活状况和委托照料服务情况；有针对性地提升特困人员集中供养机构服务能力，提升特困供养人员生活质量。充分发挥临时救助“兜底中的兜底”作用，积极开展先行救助，不断增强救助时效性；对遭遇重大生活困难的，采取一事一议方式提高救助额度，加大救助力度。
三、认真落实规范化管理以及动态核查要求
各镇（区、街道）要对各级开展“六保”巡察、脱贫攻坚专项检察、南通市和苹果老虎机本级开展民政资金专项检查中反馈的问题，举一反三，落实整改，并建立长效机制。强化低保、特困供养一户一档管理工作，对照市统一规范档案文本要求，夯实基础业务工作；严格落实救助对象动态管理各项要求，确保“应保尽保、应退尽退”，在救助家庭经济状况信息比对普及的情况下，不能放松入户核查，强化死亡数据比对和村居信息报送机制，及时准确做好清退；不断提高救助对象精准度，定期开展系统内和系统外数据比对，避免待遇重复享受；注重加强对镇村经办人员的培训，重点加强基础业务能力培训和上级文件精神学习贯彻。
四、规范社会救助资金的发放
各镇（区、街道）要做好2021年城乡低保、五保、物价补贴镇级发放的准备工作，全力保障困难群众的基本生活。做好社会救助资金预算，建立镇级临时救助资金备用金制度，确保救助资金充足。城乡低保金和五保金由市财政保障，按保障人数、金额和工作绩效下拨，各镇（区、街道）要健全救助资金发放机制。规范社会救助资金发放工作。城市低保金按月发，每月10日前发放；农村低保金和五保金按季度发放，每季度首月10日前发放（上级政策有新要求的，按上级政策执行）；认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，严格落实市级关于困难群众普惠制慰问的相关要求，根据市级通知要求发放物价补贴和节日慰问金。社会救助资金原则上实行社会化发放，按照政策规定及发放时限通过银行等代理金融机构直接发放到户；资金发放完毕后，各镇（区、街道）将救助人员发放花名册及资金发放银行详单复印件签字盖章后报市民政局备案。
五、加大资金管理力度
各镇（区、街道）要严格按规定使用救助资金，确保专款专用，不得擅自扩大支出范围，不得以任何形式挤占、截留、滞留和挪用救助资金，不得向救助对象收取任何管理费用。对发现虚报冒领、贪污浪费、违规使用救助资金的，按有关规定严肃处理。各镇（区、街道）应当建立健全财务管理制度，健全救助资金发放台账，做好与金融机构的定期对账工作。各镇（区、街道）应建立健全救助资金信息公开制度。对资金管理办法、分配因素和使用情况及救助对象、救助标准、救助金额等要定期向社会公开，接受审计、监察等部门监督和社会监督。各镇（区、街道）应建立健全对资金安排、预算执行、资金管理、保障措施、组织实施和实际效果等的资金监督检查制度，定期或不定期地进行自查，及时发现和纠正有关问题。
苹果老虎机市民政局
苹果老虎机市财政局
2021年3月4日