关于印发《苹果老虎机市养老等社会服务机构冬春季安全生产专项治理行动方案》的通知
各镇（区、街道）农业农村和社会事业局，机关各科室、局属各事业单位：
为进一步加强冬春季节火灾防控和疫情防控工作，确保全市养老等社会服务机构消防安全和疫情防控形势持续稳定，根据省、南通市及苹果老虎机市安委会工作部署，市民政局制定了《苹果老虎机市养老等社会服务机构冬春季安全生产专项治理行动方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
苹果老虎机市民政局
2022年12月12日
苹果老虎机市养老等社会服务机构冬春季安全生产专项治理行动方案
近期，全国相继发生多起有影响的事故。为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示，切实加强对全市养老等社会服务机构安全生产管理工作，确保年终岁末安全形势持续稳定，根据《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实做好年终岁尾安全生产工作的通知》（安委办明电〔2022〕16号）《省安全生产委员会关于开展冬季安全生产专项治理行动的通知》（苏安电〔2022〕2号）省民政厅《关于切实做好民政服务机构年终岁尾安全生产工作的通知》及苹果老虎机市安委会关于印发《全市冬季安全生产专项治理工作方案》的通知（皋安委〔2022〕7号）等文件要求，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求和目标
坚持小切口抓关键，紧密结合冬季低温、雨雪、冰冻、大雾等极端天气频繁季节性特点，以及年终岁尾阶段性安全生产规律，聚焦重点领域、关键环节，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，深入开展安全生产专项治理行动，进一步压实工作责任，落实务实管用措施，强化问题隐患整治，全面防松懈、防反弹、防事故，坚决遏制生产安全事故发生，确保全市养老等社会服务机构安全生产形势持续稳定向好。
二、整治重点
1.属地履职情况。民政负责人是否按照要求落实检查指导辖区内养老机构，未登记备案的小型养老院、托老院是否每月开展巡查指导，并建立台账资料、问题清单。
2.用火安全排查。是否在机构营业区域随意运用明火、电气焊割，是否存在游烟、遗留火种等行为。
3.用电安全检查。电气线路是否穿管保护到位，接线是否在接线盒内完成，是否存在私拉乱接电线，过负荷运转，违规使用大功率电器，电瓶车违规充电等情况。是否按规定安装电气火灾报警系统。
4.用气安全检查。是否在服务机构内违规使用瓶装液化气，使用管道燃气的机构是否按规定安装了燃气泄漏报警保护装置，且电源连接正常，报警信号能实时传送值班人员。
5.安全通道检查。机构内消防车道是否畅通，安全出口、疏散通道是否存在锁闭、堵塞行为，是否按要求安装疏散指示标志、应急照明，且完好有效。
6.消防设施检查。是否定期开展消防设施设备维护保养，消防泵是否处于自动状态，消防管网是否做好防冻保温，自动喷淋、室内消火栓、火灾自动报警是否正常运行.灭火器是否按规定配置且完好有效。
7.建筑安全排查。是否存在因雨雪冰冻而导致建筑承重结构破坏产生倒塌风险。是否违规使用聚氨醋泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑等。
8.物资保障检查。服务对象防寒物资是否充足，空调等取暖设施是否完整好用。粮油、蔬菜等生活物资在雨雪冰冻等恶劣气候情况下是否能得到有效保障。
9.封闭管理及防疫物资保障。是否加强长期封闭管理机构的保障和服务工作；是否做好住养对象和工作人员的服务保障和人文关怀；是否安全有序做好工作人员轮岗；是否保持特殊情形下老年人就医、返院渠道畅通。民政服务机构内场所消杀用消毒液、洗手液、医用口罩、防护服等是否能满足1个月满负荷运转。
10.教育培训演练。是否按规定开展全员安全教育培训活动，管理服务人员、服务对象掌握基本的安全生产知识。是否制定火灾、恶劣天气、疫情防控等应急处置预案，并定期组织演练。
11.值班值守检查。消防控制室、机构内值班人员是否按要求配备，并24小时在岗值班，是否坚持领导带班制度，值班人员是否掌握值班要领，忠实履职等。
12.分散供养特殊困难群体安全检查。组织开展高龄、空巢、独居、失能失智老年人，留守困难儿童等特殊困难群体家庭安全排查，帮助解决生产生活中的实际困难，并落实邻里帮扶措施。
三、时间安排
从即日起至2023年2月28日结束，分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2022年12月15日前）。按照统一工作部署，全市养老等社会服务机构要进行全面部署安排，要结合实际制定细化实施方案，明确具体目标任务、整治重点、进度安排和工作措施等事项，及时将实施方案报送市民政局安监科。
（二）排查整治阶段（2023年2月10日前）。全市养老等社会服务机构积极开展安全生产自查，12月25日前完成首轮自查工作（见附件）。市民政局将成立督查组，聘请安委会安全生产专家组成员，联合住房和城乡建设局、消防救援大队、市场监督管理局就养老机构落实主体责任、房屋安全、消防安全、食品安全等方面开展联合大检查。各镇（区、街道）农业农村和社会事业局要统筹推进、持续发力本辖区养老领域隐患整治。对发现的问题要逐一研究，逐条落实整改措施、整改时限、整改责任，确保问题整改彻底、闭环管理。
（三）巩固提升阶段（2023年2月28日前）。全市养老等社会服务机构要全面梳理专项治理工作成效，深入分析工作中存在的突出问题和个性问题，健全完善有关制度措施，逐项推动落实，形成一批典型成果。
四、督查分工
市民政局党组书记、局长丁山燕为督查工作总指挥，带领各小组开展督查工作。各督查组组长由局分管领导担任，成员由业务科室人员担任。具体分工安排为：
第一组：
组 长:张昌明 民政局党组副书记、副局长
成 员：基层政权科（社会组织管理科）、社会救助科（儿童福利科）负责人
督查对象：募办、江滨医院，长江镇（苹果老虎机港）、九华镇、搬经镇各公办和民办养老机构
第二组：
组 长:张叶庆 民政局党组成员、副局长
成 员：社会事务科（养老服务科）、安全生产监管科负责人
督查对象：福利中心、救助管理站，城南街道、石庄镇、江安镇、东陈镇各公办和民办养老机构
第三组：
组 长:颜海群 民政局党组成员、副局长
成 员：殡改办、安全生产监管科负责人
督查对象：公墓管理处、市殡仪馆、石庄殡仪馆，如城街道、城北街道、丁堰镇、白蒲镇各公办和民办养老机构
第四组：
组 长:吉俊国 民政局党组成员、副局长
成 员：办公室（行政服务科、政策法规科）、财务审计科负责人
督查对象：婚姻登记处，磨头镇、吴窑镇、下原镇各公办和民办养老机构
五、保障措施
（一）加强组织领导。各镇（区、街道）农业农村和社会事业局要认真抓好冬季安全生产治理行动的组织实施和督促落实。民政负责人要紧盯重点问题强化治理、一抓到底。要贯穿运用安全生产大检查、重点行业领域百日攻坚行动中形成的各类经验做法，推进隐患整治行动，确保各类问题隐患排查见底、整治彻底。市民政局将定期调度、通报工作推进情况，对工作推进不力、推诿塞责的及时通报提醒。
（二）坚持齐抓共管。全市养老等社会服务机构要进一步强化事前预防，进一步排查整治突出问题和风险隐患，坚决打好防范化解重大安全风险的主动仗。要紧盯12个整治重点，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制事故发生。全市养老等社会服务机构每月15日前向市民政局安监科书面报送冬季专项治理行动推进情况。
（三）严格监管执法。市民政局将结合疫情防控形势变化，综合采取“四不两直”、明查暗访、专家指导服务等方式，开展专项督查，推动各项工作责任措施落实到位。每次督查及时生成检查任务，并将检查情况录入省民政厅安全监管系统。对重大安全隐患实行挂牌督办，跟踪整改销号；对重大问题隐患拒不整改、拖延整改的机构及相关责任人，通报当地党委政府。