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各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处），市各有关部门和单位：

当前，正值夏季高温季节来临，中秋、国庆相继临近，党的二十大也即将召开，人流、物流、车流剧增，重大项目集中动工，加之企业满负荷运行，各类安全风险交织重叠。据气象部门预测，今年夏秋交替之际，冷、暖空气较活跃，气温波动大，大气活动极不稳定，高温、大风、强对流天气等气象灾害发生频率增多，可能发生暴雨、雷击、飑线、龙卷风等自然灾害，给安全生产带来不利影响。我市持续面临疫情输入风险，不安全因素更趋复杂。请务必高度重视，结合季节变换特点，落实好有针对性的防范措施，确保安全生产万无一失。

一、疫情防控期间下安全防范重点

主要风险：受疫情影响，生产的原材料运进和产品输出困难，少数公司因生产经营亏损，降低了大型机械的维修、保养成本，部分机械带“病”运行，发生生产安全事故的可能性增加。

防控措施建议：一是认真研判分析企业在疫情防控条件下可能遇到的风险隐患，特别是因疫情原因导致需变更原材料、生产工艺的企业，必须充分掌握新的安全技术特性，落实风险管控措施。二是督促企业根据疫情防控条件下开停车、停复产的实际情况，合理安排生产计划，制定严格的开停车方案，编制安全措施，关注员工心理变化，切忌赶工期、抢进度、突击生产、超负荷运行。对高处作业、动火作业、有限空间作业、大型检维修作业等危险作业加强审批，督促落实管控措施。三是针对疫情防控条件下企业重点岗位人员配置不完整、跨岗补位不稳定、教育培训不到位等突出问题，督促企业及时调整补充人员，加强班组、岗位安全教育培训。

二、危险化学品领域

危化品企业安全管理方面

主要风险：高温季节，企业动火、进入受限空间等特殊作业增多，新、改、扩项目全面启动，安全风险增加；受疫情影响，部分企业产品出厂受阻，可能超量、超品种、超范围储存危险化学品，库存高位运行；受特殊天气和工艺影响，存在雷击和静电等危害。

防控措施建议：一是高度重视各生产运行环节安全风险，严格落实安全防范责任。相关企业结合正在开展的安全生产大检查和重点行业领域安全生产百日攻坚：开展一次全员安全培训、一次风险辨识评估、一次全面安全检查、一次应急救援演练，一次防雷、防静电安全检查，逐项确认安全管理现状。不具备安全生产条件的立即整改。二是深入企业核查生产装置实际生产能力、储存设施储存品种和实际储存量、设备设施工况状态及检修检测计划执行情况等，严禁企业危化品仓库超品种、超范围、超量储存。对部分危化品企业库存上升带来的安全风险，要强化综合预判和监测预警。三是做好特殊情况下的应急处置准备。加强承包商作业管理，防止“一包了之”引发事故。

三、工贸领域

（一）金属熔融企业方面

主要风险：高温熔融金属涉及吊运、转运、铸造等环节，生产人员多，交叉作业多；高温熔融金属喷溅爆炸风险突出；作业环境恶劣，部分企业可能会使用临时工、劳务派遣工等外包人员，人的不安全因素较大。

防控措施建议：一是督促企业对照本行业涉及的安全生产法律法规、标准规范等，并对照开展自查自纠。二是督促企业加强电炉、中频炉、吊具等重点设备设施日常监管，定期对各类监测报警联锁装置等有效性进行检测、维护、保养。三是加强委外项目管理，督促企业将劳务派遣用工、承包项目用工纳入本单位从业人员统一协调和管理，突出对铸造岗位员工的教育培训。

（二）有限空间作业方面

主要风险：夏季高温，有毒有害气体积聚，瞬间降雨增多，管道疏通、清污、清淤等作业频次增加，有限空间作业风险增大。加之我市酒厂众多，有限空间事故发生几率较高。部分企业不掌握“先通风、再检测、后作业”要求，作业现场监护不到位。少数作业人员安全技能培训不到位，不佩戴呼吸器等个人防护用品，出现险情后盲目施救，容易造成群死群伤。

防控措施建议：一是督促企业强化有限空间作业审批管理，严格落实“先通风、再检测、后作业”要求，做到作业前充分安全交底，作业过程中加强安全监护，作业后及时清点人员。二是督促企业在设计新建污水处理系统等设施时，对可能产生的有毒有害物质进行论证，采取可靠的技术工艺和防范措施，从源头上化解新增设备设施带来的安全风险。三是加强有限空间作业发包、承包单位主要负责人、安全管理人员及员工的安全培训教育，督促企业全面辨识有限空间作业风险，严格委外作业管理，明确双方安全责任，杜绝违章作业、盲目施救。四是加大执法查处力度，重点查处不按规范要求审批有限空间作业、未按要求落实旁站监护等违法违规行为。

四、交通运输领域

（一）道路交通方面

主要风险：中秋、十一小长假等日益临近，人员外出活动频率增多，对道路运输影响较大。风险主要集中在“两客一危”等重点车辆超员、超载、超速和疲劳驾驶，农村地区面包车、拖拉机、电动三轮车交通违法引发事故等。

防范措施建议：一是加强客运高峰期的风险防控。强化节假日期间运力调配和车流量分析预判，及时发布、告知相关信息，提前制定运输服务保障方案和应急预案，引导群众选择绿色低碳出行，缓解道路交通拥堵。二是加强勤务部署，以市际交界、高速进出口、桥梁等路段为重点，在事故多发时段，加强定点勤务与流动勤务相互融合，强化巡逻管控，提醒过往车辆注意行车安全。三是强化违法查处，以“两客一危一货一面”为重点，进一步加大管控力度，重点查纠酒驾醉驾、客车超员、超速行驶、疲劳驾驶等易肇事肇祸交通违法行为，坚决打击取缔违法载客、非法营运等违法行为。推动校车运行监管平台提档升级，进一步提升分析预警、提醒监督等管理效能，健全完善校车管理体系，尤其加强校园内通行车辆的安全管理。四是优化疫情检查流程和交通流线，防止高速公路出入口因疫情检查导致车辆排队积压，造成追尾碰撞。对危化品运输车辆运输，提前做好应急预案，采取相应的安全防护措施。

（二）水上交通及港口方面

主要风险：高温汛期，雨量大、持续时间长、短时降雨强、极端性天气时有发生，对内河及沿江港口安全管理有较大影响。

防控措施建议：一是密切关注气象变化，及时跟踪获取恶劣天气信息并发出预警提示，根据情况实施水上交通管制，严查违章冒险航行行为。二是针对大风等恶劣气候及汛期水上航行安全的特点，加强重点水域的巡查监管，确保辖区水域安全畅通。督促沿江港口企业，特别是危险货物港口企业，严格落实各项安全生产管理制度，做好人员和大型机械、货物堆场防火、防雷防静电、防极端强对流天气等工作。三是加强沿江重点项目工程安全配套设施的规划和建设。协调大马力拖轮、救助船等专业救助力量，确保遇有极端恶劣天气，能够及时撤离船舶和人员。

五、建筑领域

（一）建筑施工安全方面

主要风险：天气炎热，昼间作业时间长，施工单位高温条件下抢工期、赶进度，容易造成中暑、高坠、机械伤害等；汛期来临，大风、暴雨等极端天气增多，发生塔吊倒塌、基坑塌方概率增多，安全生产形势错综复杂。

防控措施建议：一是深刻汲取省内建筑工地火灾事故教训，强化举一反三，对全市各工程建设项目，组织开展施工消防隐患排查治理，加强集宿区临时用电、生活区防火、易燃易爆物管理，加强消防灭火演练和培训；对安全生产条件不完备的建设项目，果断放缓项目建设节奏，必要时停工整改。二是强化施工现场安全管理，紧盯深基坑、高支模、脚手架、起重机械等关键环节，进一步强化施工现场管理，严厉打击“三违”行为。突出做好强对流天气防范应对工作，加强高空和临时搭建物防风加固和人员施工作业安全防护。三是加强危大工程安全管控，督促施工单位严格按照施工方案组织施工，重点关注基坑及支护、脚手架、支模架、悬挑式卸料平台、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程。对长期停用的危大工程，设备设施重新启用前，落实专业的检修维保，严禁带病运行。

（二）既有建筑安全方面

主要风险：随着雨水天气增多，并可能伴有偶发极端性大范围灾害天气（2021年4月30日，我市发生突发大范围强对流天气，造成1人死亡），部分违章搭建年久失修，安全风险日益增大；部分建筑产权人（使用人）不履行建设基本程序，私自违章搭建，私自拆改建筑结构，暴力装修、违法装修，易诱发安全事故。

防控措施：一是高度关注天气预警信息，及时发布气象预警，有针对性地做好违建领域隐患摸排工作，快速拆除存有安全隐患的违法建（构）筑物。二是发挥“大数据+铁脚板+网格化”作用，强化日常检查巡查，及时发现、上报违章搭建、擅自敲墙砸柱、擅自改变承重结构等违法违规行为。对新增违建及时介入、快速处置。三是开展大体量违建拆除安全风险评估，督促拆违施工企业，严格落实安全生产主体责任，确保拆除安全。

六、城镇燃气领域

（一）燃气使用安全方面

主要风险：大型商业综合体、商住混用建筑等涉及餐饮场所以及居民用户燃气使用量较大，用户操作不当、环境通风不良、违规私拉乱接燃气管线问题，虽经大力整治并取得成效，但部分燃气用户安全意识淡薄，使用隐患出现回潮，燃气使用安全风险仍然存在。

防控措施：一是深入开展餐饮场所用气安全大检查，督促落实餐饮用户安全用气责任，建立完善安全用气责任制。强化燃气企业对餐饮用户服务管理，督促燃气企业与餐饮商户签订规范的供用气合同，扎实开展入户安检和随瓶安检，加快实施餐饮场所“瓶改电”“瓶改管”进程。二是扎实做好城镇燃气安全保供工作，持续推进城镇燃气居民使用安全“七个一”行动，加强燃气设施设备安全检查，积极推广安装燃气智能表，及时为困难群体免费更换户内设施设备。

（二）燃气管道设施设备方面

主要风险：目前，我市涉及土方开挖的在建工程项目较多，虽建立了联席会议通报和旁站监理制度，但因野蛮施工、操作不当等，管线遭第三方破坏引发燃气泄漏的事故仍有发生。

防控措施：一是从严落实燃气管线安全交底、旁站监理制度，全力消除第三方施工破坏隐患。二是充分运用管网信息化监管。聚焦燃气管道泄漏爆炸风险，运用信息化、智能化手段，实施综合监管和智慧监测，增加检测点位，加强压力、流量数据采集，对泄漏点的快速定位和及时处置。

七、消防安全领域

主要风险：秋季即将来临，天干物燥，火灾事故易发多发。部分大商业综合体场所消防设施老化损坏，一旦发生火灾，容易造成群死群伤；高温季节，用电量增加，易发生电气线路短路，引发火灾事故；部分老旧小区消防车通道占用堵塞和电气线路老化情况相对严重，电气火灾风险隐患较大；开学临近，学校周边、商场附近等“三合一”隐患虽然几经整治，但隐患快速返潮。

防范措施：一是针对养老机构、学校、医院、大型商业综合体、高层住宅等重点区域，紧盯火灾高风险场所，加强日常检查和巡查，及时更换老旧电气线路。持续推进大型商业综合体消防安全达标建设，细化完善灭火救援预案，定期开展消防联合演练。在重大节假日、重要促销活动期间，落实检查巡查，及时消除消防安全隐患。二是持续推进火灾防控，聚焦易发生亡人火灾事故的“三合一”、餐饮、居民住宅、工业园区（集中区）等场所，重点整治违规住人、违章搭建、违规使用易燃可燃材料、违规使用液化气钢瓶等突出隐患，实施重大火灾隐患整治集中攻坚，落实自防自救互救措施。三是深入开展消防宣传“三提示”“五进”等活动，宣传通俗易懂的消防安全常识。加强对住宅小区物业的培训指导，着力破解住宅消防安全难题。

八、船舶修造领域

主要风险：高温汛期，外场作业环境潮湿，焊接等作业易发触电事故。白天时间长，员工易疲劳、注意力不集中，易发高处坠落、机械伤害等事故。气温升高，易发生中暑。

防控措施建议：一是强化外场作业环境、用电安全管理。二是加强员工提醒，做好作息时间安排，合理安排加班，加强晨会教育、劝返状态不好员工。三是气温升高，关注年纪偏大、体质偏弱等重点员工，预防中暑。四是开展防汛、厂区排水、临水临边防护等设施检查。

九、电力、油气管道等领域

（一）电力方面

主要风险：天干物燥，电力系统要做好防风防火措施；机组检修外包人员多、流动性大，作业人员的业务技能不能满足岗位需求。

防控措施建议：一是积极获取天气预警相关信息，完善极端天气应急预案，遇有大风等极端天气，提前做好应急准备。加强重点区域防火巡查及消防管理，消除火情隐患。二是开展检维修工作，做好对操作人员的教育培训，特别是禁火区、重点防火区域的操作注意事项，严格落实动火作业制度，执行动火作业现场监管。三是切实加强电网运行管理和停电计划统筹协调，确保电网运行安全可靠，用户供电平稳有序，电网风险可控在控。

（二）油气管道方面

主要风险：当前是工程旺季，道路、桥梁企业开工数量、施工规模大，管道占压、第三方施工、穿跨越管道等情况时有发生。

防控措施建议：一是进一步加强油气长输管道日常巡护，配足巡护人员、车辆、检测仪器及通讯器材等，对管道巡护人员开展岗位培训，提升巡护管理能力水平。二是严格穿跨越管道施工作业前安全评审，按照法律法规要求，督促第三方施工企业填写《石油天然气输送管道保护范围内第三方施工作业申请表》，报辖区管道保护主管部门审核，并加强施工期间安全监管。

十、文体广电和旅游方面

    主要风险：随着中秋、十一小长假临近，群众出行游玩、走亲访友意愿强烈，旅游景点人员密集，随之而来的各类安全风险也不断增加。

防控措施建议：一是组织对各类景区、游乐场所、游乐设施开展全面安全检查，对摩天轮、水上等高风险旅游项，严格落实安全措施，达不到安全要求的坚决停止运营。二是加强对水绘园、龙游湖等旅游景区周边交通疏导和现场管理，重点突出对旅游景区、大型文化旅游活动和旅游包车安全管理，严密制定景区大客流应对措施，合理控制、及时疏导游客，严防拥挤踩踏事件。

十一、宗教场所领域

主要风险：疫情稍有好转，部分宗教活动场所开启，忙于对外开放，场所内部日常巡查力度减弱，出现隐患难以及时发现整改。

防范措施建议：进一步加强安全检查力度，引进第三方专业机构，深入排查治理安全风险隐患。每天宗教活动场所活动结束后，进行全面安全大检查，落实好断电、断气等安全防范措施。

十二、水利行业领域

主要风险：水利工程正加紧施工，水利工程建设重大危险源（尤其是高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰等）管控不到位，隐患排查治理不彻底等；工程运行安全管理责任落实不到位，安全监测、应急处置措施等不健全等问题。

防控措施建议：一是在水利工程建设环节，进一步加强危大工程专项方案编制与专家论证，加强教育培训与安全技术交底，开展应急演练等，隐患排查治理做到目标、措施、时限、责任和资金“五落实”。二是在水利工程运行环节，进一步完善应急处置措施、安全监测方案，加强水利工程管理单位现场管理，加大危险源风险管控与隐患排查治理，实现操作行为、设备设施和作业环境规范化、标准化、常态化。

十三、新技术、新业态领域

（一）电化学储能电站方面（长江镇百川化工存在）

主要风险：在国家“双碳”战略下，电化学储能（锂离子）系统，由于部署环境要求低，适用场景多，其应用规模正在快速增长。在长期数千次的充放电循环中，尤其是过充过放状态下，某个电芯发生内短路故障，局部发热，引发其所在的电池包热失控起火。基于锂离子的电化学储能系统，将数千个电芯进行串/并联，放在集装箱有限空间内，其中任何一个电芯出现安全问题，将进一步释放大量易燃易爆组分，与空气混合形成爆炸性气体，遇电气火花造成爆炸。

防控措施建议：一是依据现有规范标准，对现有电化学储能电站进行重点排查和评估设置。如存在重大隐患，依法予以停用、搬离。二是严格执行运维手册，对设计和安装等相关从业人员进行培训和认证，特别是要开展有针对性的消防培训，细化制定相应预防和处置预案，提高行业安全水平和事故处置能力。三是消防救援部门要组织开展储能电站火灾阻隔抑制技术、储能系统安全监测预警与灭火技术装备研究，加强电化学储能电站事故处置技战术研究，编制火灾扑救规程，开展应急救援演练。

（二）共享单车充电站方面

主要风险：随着气温升高，共享单车使用频次增加，对共享充电站点用电安全提出了更高要求。

防控措施建议：一是充分运用准入许可、检查通报、考核点评等多种方式，指导督促运营企业严格执行各项安全管理制度，完善提升充电站点安全硬件设施配套，做好日常安全管理，切实做到“人走电断”。二是消防、供电等部门联合开展共享单车充电站点用电、消防安全执法检查，围绕充电站点的用电、消防设施配备、日常巡检、人员值班等，全面排查治理相关风险隐患。三是以督导检查、宣讲宣教活动为契机，与一线员工进行面对面交流，宣传安全用电、消防知识，切实提升员工安全防范意识和应急处置能力。

苹果老虎机市安全生产委员会办公室

2022年8月8日